日前，生态情况部部长黄润秋在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次集会上做国务院关于2021年度情况状况和情况� ；つ勘晖瓿汕榭龅谋ǜ� 。指出：
扎实推动绿色低碳生长 。聚焦国家重大战略，打造绿色生长高地 。增强生态情况分区管控，推动“三线一单”落地应用 。严格“两高”项目生态情况准入 。落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，稳步推进全国碳排放权交易市场建设，增强碳排放数据质量治理 。推动开展适应气候变革行动 。实施可再生能源替代行动，开展煤电机组节能降碳革新、灵活性革新和供热革新 。加速重点行业清洁生产革新 。推动形成绿色低碳生活方法 。
确保核与辐射宁静 。完玉成国核与辐射宁静隐患排查三年行动计划 。完善核与辐射宁静监管体系，连续强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施宁静监管和铀矿、伴生放射性矿辐射情况监管 。强化核与辐射监测和应急准备，提升应急响应能力 。
国务院关于2021年度情况状况和情况� ；つ勘晖瓿汕榭龅谋ǜ�
——2022年4月18日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次集会上
生态情况部部长 黄润秋
全国人民代表大会常务委员会：
凭据情况� ；す嬖蚨ê腿舜蟪Ｎ岚才�，受国务院委托，就2021年度情况状况和情况� ；つ勘晖瓿汕榭霰ǜ嫒缦�，请审议 。
党中央、国务院高度重视生态情况� ；な虑� 。习近平总书记在出席重要集会运动和到各地考察时，就新形势下增强生态文明建设、实现碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战、� ；ど锒嘌浴⒂Χ云虮涓锏榷啻涡贾匾不啊⒆鞒鲋匾甘九�，为进一步做好生态情况� ；な虑樘峁┝嘶∽裱� 。李克强总理强调，要深入实施可连续生长战略，牢固蓝天、碧水、净土守卫战结果，增进生爆发活方法绿色转型 。韩正副总理等领导同志提出明确事情要求 。
十三届全国人大常委会连续增强生态情况立法和监督，栗战书委员长全面安排生态情况立法事情，连续四年担当执法检查组组长，亲自带队实地检查生态情况� ；ち煊蛑匾捶ㄊ凳┣榭�，为依法推进生态情况治理发挥重要指导和推行动用 。
各地区各部分深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策安排，攻坚克难、继续作为，深入打好污染防治攻坚战，扎实推动绿色低碳生长，实现“十四五”生态情况� ；ち己每� 。
一、2021年度生态情况状况
2021年，全国生态情况质量明显改善，情况宁静形势趋于稳定，但生态情况稳中向好的基础还不稳固 。
（一）情况空气状况 。全国空气质量连续向好 。地级及以上都会空气质量优良天数比率为87.5%，同比上升0.5个百分点 ；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，同比下降9.1% ；连续两年实现PM2.5和臭氧（O3）浓度双下降 ；空气质量达标都会达218个，同比增加12个 。重点区域空气质量明显改善 。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比划分下降18.9%、11.4%、16.0%，改善幅度总体高于全国平均水平 。大气情况治理仍需连续发力 � Ａ碛�29.8%的都会PM2.5平均浓度超标，区域性重污染天气历程仍时有爆发 。
（二）水情况状况 。全国地表水情况质量稳步改善 。地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为84.9%，与2020年相比上升1.5个百分点 ；劣Ⅴ类水质断面比例为1.2% 。重点流域水质连续改善 。长江流域、珠江流域等水质连续为优，黄河流域水质明显改善，淮河流域、辽河流域水质由轻度污染改善为良好 。地下水水质状况总体较好 。全国地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为79.4% 。水生态情况改善效果还不稳固 。少数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，部分重点湖泊蓝藻水华居高不下，污染源周边和地下水型饮用水水源� ；で４嫖廴疚：�，水生态系统失衡等问题亟待解决 。
（三）海洋情况状况 。我国统领海域海水水质整体连续向好，夏季切合一类标准的海域面积占97.7%，同比上升0.9个百分点 。全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为81.3%，同比上升3.9个百分点 ；劣四类水质面积比例为9.6%，同比上升0.2个百分点 。辽东湾、渤海湾、长江口等近岸海域污染较为严重，主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐 。
（四）土壤情况状况 。全领土壤情况危害获得基本管控，土壤污染加重趋势获得开端停止 。重点建设用地宁静利用获得有效包管 。农用地土壤情况状况总体稳定，影响农用地土壤情况质量的主要污染物是重金属 。
（五）生态系统状况 。全国自然生态状况总体稳定，生态质量指数（EQI）值为59.8，生态质量综合评价为“二类”，与2020年相比无明显变革 。局部区域生态退化等问题还较为严重，生态系统质量和稳定性有待提升 。
（六）声情况状况 。全国都会声情况质量总体向好，功效区声情况质量昼间、夜间总达标率划分为95.4%、82.9%，同比划分上升0.8个百分点、2.8个百分点 。但交通干线两侧区域夜间达标率仅为66.3% 。
（七）核与辐射宁静状况 。全国核与辐射宁静态势总体平稳，未爆发国际核与放射事件分级表2级及以上事件，放射源辐射事故年爆发率低于1起/万枚 。全国辐射情况质量和重点核设施周围辐射情况水平总体良好 。
（八）情况危害状况 。全国情况宁静形势趋于稳定，全年共爆发种种突发情况事件199起，同比下降4.3%，所有事件均获得妥善处理 。但因宁静生产事故等引发的次生突发情况事件多发频发的态势未爆发基础改变 。
二、生态情况� ；つ勘旰腿挝裢瓿汕榭�
2021年国民经济和社会生长计划中生态情况领域8项约束性指标顺利完成 。其中，全国地级及以上都会空气质量优良天数比率好于年度目标2.3个百分点，PM2.5浓度下降比例好于年度目标13.6个百分点，地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例好于年度目标1.4个百分点 ；单位海内生产总值二氧化碳排放下降抵达“十四五”序时进度 ；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比划分减少3.2%、3.2%、1.8%、3.1%，均好于年度目标 。主要开展了以下事情 。
（一）生态情况领域顶层设计系统构建 。中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动计划》、《“十四五”节能减排综合事情计划》等，生态情况部会同有关部分体例实施生态情况领域有关专项计划和行动计划，形玉成面系统的路线图和施工图 。
（二）生态情况法治建设不绝增强 。国务院宣布排污许可治理条例、地下水治理条例 。生态情况部等有关部分积极配合立法机关出台湿地� ；し�，完成噪声污染防治法修订，推进制定黄河� ；しā⒐夜胺� 。分三批对17个� 。ㄇ┘�2家中央企业开展中央生态情况� ；ざ讲�，受理转办群众举报约6.56万件，办结或阶段办结约6.25万件，曝光典范案例91个 。生态情况部印发实施《关于深化生态情况领域依法行政连续强化依法治污的指导意见》 。各级生态情况部分全年共下达情况行政处分决定书13.28万份，罚没款数额总计116.87亿元 。公安部组织开展“昆仑2021”专项行动，共立案侦办破坏情况资源犯法案件5.4万起 。自然资源部牵头深入开展全国违建别墅问题专项清理整治 。全王法院共审理情况资源民事刑事行政案件25.7万件 。全国检察机关共治理生态情况和资源� ；ち煊蚬嫠咚习讣�8.8万件 。
（三）污染防治攻坚战扎实有力推进 。一是扎实推进蓝天守卫战 。生态情况部会同有关部离开展秋冬季大气污染综合治理和夏季臭氧治理攻坚行动 。全国累计约1.45亿吨钢铁产能完玉成流程超低排放革新，近10.3亿千瓦煤电机组实现超低排放 。北方地区清洁取暖率抵达73.6% 。淘汰高排放车辆417万辆，新能源汽车产、销量划分同比增长1.6倍 。口岸集装箱铁水联运量完成754万标箱 。重点区域空气质量改善监督帮扶发明并推动解决种种涉气情况问题1.6万余个 。顺利完成建党100周年庆� Ｔ硕戎卮笤硕掌柿堪苁虑� 。
二是扎实推进碧水守卫战 。生态情况部会同有关部分认真落实长江� ；し�，研究建立长江流域水生态考核机制，加大长江入河排污口监测、溯源、整治事情力度，开展“十年禁渔”监管执法 。生态情况部组织完成黄河干流上游和中游部分河段排污口排查事情，累计划定乡镇级集中式饮用水水源� ；で�19132个 。水利部全年共立案查处河湖违法案件8206件 。生态情况部会同有关部分增强入海排污口治理，推进海水养殖生态情况监管和海洋垃圾污染防治，开展“碧海2021”海洋生态情况� ；ぷㄏ钪捶� 。
三是扎实推进净土守卫战 。生态情况部会同有关部分落实土壤污染防治法执法检查报告及审议意见，印发建设用地、农用地土壤污染责任人认定暂行步伐 。完成重点行业企业用地土壤污染状况视察结果集成 。组织对近1.5万家土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查 �？�68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水情况状况视察评估 。新增完成1.6万个行政村情况整治和400余个较大面积农村黑臭水体整治 。农业农村部大力推动化肥农药减量增效和畜禽养殖放弃物资源化利用 。工业和信息化部组织完成1137家危险化学品生产企业搬家革新 。
四是增强固体废物污染治理 。生态情况部会同有关部分落实固体废物污染情况防治法执法检查报告及审议意见，开展塑料污染治理联合专项行动，大力推动固体废物减量化、资源化、无害化 。稳步推进“无废都会”建设 。组织对全国6万余家企业开展危险废物情况危害隐患排查，发明并完成整治问题2.5万个 。催促落实疫情防控相关医疗废物和医疗污水收集处理要求 。海关总署实施“蓝天2021”攻击洋垃圾走私专项行动 。生长革新委推进大宗固体放弃物综合利用示范 。住房城乡建设部组织对26.39万个居民小区开展生活垃圾分类事情，垃圾分类平均笼罩率达74% 。
（四）生态� ；ば薷从爰喙芰Χ炔痪哟� 。《生物多样性条约》缔约方大会第十五次集会（COP15）第一阶段集会乐成举办，习近平主席线上出席领导人峰会并宣布主旨讲话，集会通过并宣布《昆明宣言》 。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步增强生物多样性� ；さ囊饧� 。第一批5个国家公园正式设立 。生态情况部开展生态� ；ず煜呱苹滴侍饧喙苁缘�，联合相关部离开展“绿盾2021”自然� ；さ厍炕喽� 。生长革新委牵头体例青藏高原生态屏障区专项计划 。自然资源部加速推进生态� ；ず煜呋ǖ鹘� 。林草局组织完成造林5400万亩 。
（五）核与辐射宁静获得有效包管 。生态情况部深入开展全国核与辐射宁静隐患排查三年行动 。实施民用核宁静设备运动单位监督检查 。53台运行核电机组、18座在役民用研究堆始终坚持良好宁静纪录，在建核电机组、研究堆建造质量总体受控 。工业、医疗、科研等领域9.2万家应用放射性同位素和射线装置的单位全部纳入辐射宁静许可治理 。核与辐射事故应急准备与包管能力建设连续增强 。
（六）推动绿色低碳生长取得积极效果 。全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家 。建设性加入《联合国气候变革框架条约》第二十六次缔约方大会，积极开展应对气候变革南南相助 。生态情况部牵头体例国家适应气候变革战略2035 。出台《关于实施“三线一单”生态情况分区管控的指导意见（试行）》，增强高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目生态情况源头防控 。人民银行设立碳减排支持工具 。能源局牵头推进第一期装机容量约1亿千瓦大型风电、光伏基地建设 。
（七）生态情况治理效能连续提升 。经党中央批准，习近平生态文明思想研究中心揭牌建立 。中央财务共安排生态情况� ；ち煊蜃式�4374亿元，同比增长7.4% � Ｇ榭霰 ；ぁ⒔谀芙谒钅俊⒆试醋酆侠闷笠邓盟坝呕莸饶柯夹际凳� 。宣布117项生态情况标准 。新启动7000余件生态情况损害赔偿案件 。累计将304.24万个牢固污染源纳入排污治理规模 �？萍疾吭诠抑氐阊蟹⒓苹邪才攀凳┥榭隽煊蛑氐阕ㄏ� 。审计署完成5000余名领导干部自然资源资产离任（任中）审计 。“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划出台落地，生态情况志愿效劳有序开展 。中国情况与生长国际相助委员会2021年年会、六五情况日国家主场运动乐成举办 。
同时，我们也清醒认识到，目今生态情况� ；ひ廊幻媪俨簧傥侍夂吞粽� 。一是生态情况� ；そ峁剐匝沽σ廊唤洗� 。我国还处于工业化、城镇化深入生长阶段，工业结构调解和能源转型生长任重道远，生态情况新增压力仍在高位，实现碳达峰、碳中和任务艰巨 。二是落实依法治污还不到位 。生态情况执法体系需要进一步完善，部分派套标准制定相对滞后，全社会生态情况� ；ひ馐队写岣�，一些企业和地方依法治污、依法� ；さ淖跃跣圆环�，执法责任落实不到位，下层执法监管能力亟需增强 。三是生态情况稳中向好的基础还不稳固 。生态情况质量同美丽中国建设目标要求和人民群众对优美生态情况的需要相比另有不小差别 。四是生态情况治理能力有待提升 。生态情况监测和治理水平还不敷高，生态情况经济政策还不健全，情况基础设施仍保存突出短板 。
三、2022年生态情况� ；な虑榘才�
做好2022年生态情况事情的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，凭据党中央、国务院决策安排，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，效劳和融入新生长花样，在坚持偏向稳定、力度不减的同时，越发突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态� ；ぁ⒂Χ云虮涓�，深入打好污染防治攻坚战，积极效劳“六稳”、“六保”事情，增进经济社会生长全面绿色转型 。
（一）切实增强生态情况立法和督察执法 � ；浜先舜蟪Ｎ�，推进海洋情况� ；しā⑶榭鲇跋炱兰鄯ǖ戎捶ㄖ贫ㄐ薅�，做好情况� ；しê统そ ；しㄖ捶觳� 。扎实推进生态� ；づ獬ヌ趵⑻寂欧湃ń灰字卫碓菪刑趵⑸榭黾嗖馓趵裙嬖蛑贫ㄐ薅� 。完成第二轮中央生态情况� ；だ卸讲�，连续推动督察问题整改 。组织开展“昆仑2022”专项行动，连续攻击破坏情况资源违法犯法 。健全生态情况损害赔偿制度 。加大生态情况领域公益诉讼办案力度 。
（二）扎实推动绿色低碳生长 。聚焦国家重大战略，打造绿色生长高地 。增强生态情况分区管控，推动“三线一单”落地应用 。严格“两高”项目生态情况准入 。落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，稳步推进全国碳排放权交易市场建设，增强碳排放数据质量治理 。推动开展适应气候变革行动 。实施可再生能源替代行动，开展煤电机组节能降碳革新、灵活性革新和供热革新 。加速重点行业清洁生产革新 。推动形成绿色低碳生活方法 。
（三）深入打好污染防治攻坚战 。深入打好蓝天守卫战，组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标记性战役，制定实施噪声污染防治行动计划 。深入打好碧水守卫战，组织实施都会黑臭水体治理、长江� ；ば薷础⒒坪由 ；ぶ卫怼⒅氐愫Ｓ蜃酆现卫淼缺昙切哉揭�，连续开展排污口排查整治 。深入打好净土守卫战，有效管控土壤污染危害，组织实施农业农村污染治理攻坚战，强化固体废物和新污染物治理 。实施情况基础设施补短板行动 。
（四）连续强化生态� ；ぜ喙� 。推动生态� ；ず煜呱苹滴侍饧喙苁缘� 。连续开展“绿盾”自然� ；さ厍炕喽� 。继续实施重要生态系统� ；ず托薷粗卮蠊こ� 。扎实推进以国家公园为主体的自然� ；さ靥逑到ㄉ� 。做好COP15第二阶段集会准备事情，推动告竣“2020年后全球生物多样性框架” 。
（五）确保核与辐射宁静 。完玉成国核与辐射宁静隐患排查三年行动计划 。完善核与辐射宁静监管体系，连续强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施宁静监管和铀矿、伴生放射性矿辐射情况监管 。强化核与辐射监测和应急准备，提升应急响应能力 。
（六）严密防控情况危害 。精准有效做好常态化疫情防控生态环保事情，实时有效收集和处理处理医疗废物、医疗污水 。优化完善国家情况应急指挥平台 。增强情况应急值守，妥善处理种种突发情况事件 。
（七）加速构建现代情况治理体系 。完善省以下生态情况机构监测监察执法笔直治理制度，深化生态情况� ；ぷ酆闲姓捶ǜ镄� 。进一步压实地方和企业生态情况� ；ぴ鹑� 。强化大气、水、土壤、固体废物污染防治科技立异 � ；尤肷榭隽煊蚬氏嘀� 。继续推动环保设施向民众开放 。推进生态情况� ；と裥卸�，增强全社会生态环保意识 。
我们将越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在全国人大及其常委会的监督支持下，进一步增强生态情况� ；�，深入打好污染防治攻坚战，以生态情况高水平� ；ね贫咧柿可ぁ⒋戳⒏咂分噬�，以优异结果迎接党的二十大胜利召开！
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