要统筹好煤炭产能建设和煤炭消费的关系，统筹好煤炭工业生长新花样与国家工业链供应链宁静的关系。

　　4月20日召开的国务院常务集会明确，将通力相助优化煤炭企业生产、项目建设等批准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。

　　自去年9月份以来，我国已核增煤炭产能2.2亿吨左右，并增加应急产能约1亿吨。在此基础上，国务院再“脱手”，明确发挥煤炭的主体能源作用，并新增3亿吨煤炭产能，彰显了强化能源稳价保供的坚定决心。需要注意的是，我们不可把新增煤炭产能解读为勉励和扩大煤炭消费，更不可误读为是给“双碳”目标变相松绑。

　　煤炭在我国的能源生产和消费中占据着十分重要的职位。2021年，虽然煤炭消费占我国能源消费比重有所下降，但仍高达56%。从今年的供需形势看，我国煤炭供应体系质量提升、供应弹性增强，运输包管能力增强，煤炭市场供需总体上将坚持平衡态势。可是，由于国际能源供需形势错综庞大，宁静环保约束、疫情重复、极端天气、水电和新能源着力情况等因素保存诸多不确定性。

　　因此，我们必须未雨绸缪，把煤炭作为能源宁静的“压舱石”，强化煤炭兜底包管和应急包管能力。此次国务院常务集会安排新增煤炭产能，既是立足现实国情，也是充分考虑外部情况可能带来的新挑战，有利于做到“手中有粮，心中不慌”，确保能源保供稳价。

　　需要注意的是，安排增加煤炭产能，不即是简单地增加煤炭产量，也不即是勉励和扩大煤炭消费。产能是企业的生产能力，是理论值
；产量则是企业的生产数量，是实际值。富煤贫油少气的国情，决定了我们不可忽视煤炭恒久宁静稳定供应能力的建设。可是，煤炭产能建设需要投资周期，从产能向产量转化需要时间
；在实际运行中，受宁静生产和资源禀赋等多重因素影响，一些煤矿实际产量与设计产能可能有差别，即即是在去年煤炭供需形势趋紧的配景下，全行业各季度的平均产能利用率也仅坚持在72.5%至76.4%，只有一些开采条件较好的产区维持了较高的产能利用率
；随着更多宁静、高效、绿色、智能的煤炭产能建成投产，一些落后产能也将有序退出。别的，国家仍将严格合理控制煤炭消费增长，特别是严控钢铁、化工、水泥等高耗能行业的煤炭消费。

　　从另一个角度看，煤炭也是我国重要的工业原料。生长现代煤化工，是发挥我国能源资源禀赋特点，推进煤炭清洁高效利用，包管国家能源资源宁静，支撑国家现代化建设的重要途径和手段。加大煤炭产能储备，也有利于为煤化工工业备足“口粮”，确保工业链供应链的宁静稳定。

　　站在能源革命与“双碳”战略新起点上，我们不可“谈煤色变”，而要越发科学理性看待煤炭产能“加减法”，统筹好供应包管和有序退出的关系，统筹好产能建设和煤炭消费的关系，统筹好煤炭工业生长新花样与国家工业链供应链宁静的关系。在新增煤炭产能中，必须坚持以供应侧结构性革新为主线，坚定不移“上大压小、增优汰劣”，在包管宁静供应的前提下连续淘汰落后产能，有序释放先进产能，提高煤炭恒久宁静稳定供应能力，不可“捡到筐里都是菜”，更要坚决避免“劣币驱逐良币”。