本报讯记者朱妍报道：5月10日，国家发改委联合工信部等六部分印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》，针对煤炭洗选、燃煤发电、燃煤锅炉供热及煤制合成氨、煤制焦炭等多个煤化工细分领域，划清楚确标杆水平和基准水平；并要求新建煤炭利用项目应比照标杆水平建设实施，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争全面抵达标杆水平；对低于基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用革新，加速推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。

所谓“ 标杆水平”是对标海内外同行业先进水平，以及国家现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求等确定；“基准水平”是统筹考虑实现碳达峰目标要求、增进煤炭消费转型升级、便于企业操作实施等因素，参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标确定。今后还将适时增补完善和动态调解相关水平，建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和温室气体排放水平等在内的煤炭清洁高效利用综合评价指标体系。

文件要求，依据标杆水平和基准水平，限期分批实施项目革新升级和淘汰。转动提升利用水平。对需要开展革新的项目，各地应明确革新升级和淘汰时限以及年度革新淘汰计划。时间一般不凌驾3年，在划准时限内升级到基准水平以上，力争抵达标杆水平。关于不可按期革新完成的项目进行淘汰。同时，要增强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用，增进形成强大海内市场。

中国煤炭加工利用协会理事长张绍强向记者体现，该文件在去年11月国家发改委等五部委宣布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的基础上，专门针对煤炭清洁高效加工利用和转化领域工业项目作出越发细化的划定，并增加了污染物排放控制标准。文件对现存项目设立过渡期，通过升级革新仍达不到要求的，再进行强制性淘汰，有勉励、有偏向、有限制，更有利于精准施策，制止“一刀切”。

“我国煤炭使用面广、方法多样，在清洁高效利用方面依然任重道远。各方要充分认识推动煤炭清洁高效利用的重要意义，立足实际、理性决策。”张绍强体现，关于已解决可行性问题的技术进步和科技立异，勉励大胆推广应用。但也不可搞“单打一”的工业模式，既要提高单个项目能效，也要充分接纳利用余热、余压、余能，提升建设标准，实现超低排放。“别的，无论新建照旧升级革新项目，所有工程都离不开工程设计单位。对标重点领域标杆水平和基准水平，工程设计单位须在工艺选择和结构上，接纳能效高的设备。”

为包管实施，文件提出，将整合已有政策工具，加大煤炭清洁高效利用市场调理和催促落实力度。加大财务资金支持力度，重点向实施标杆水平革新的企业进行倾斜，培育煤炭清洁高效利用领军企业。加大金融支持力度，向煤炭清洁高效利用效应显著的重点项目提供高质量金融效劳，落实煤炭清洁高效利用专用装备、技术革新、资源综合利用等税收优惠政策，加速企业煤炭清洁高效利用革新升级程序，提升煤炭清洁高效利用整体水平。