革新开放以来，中国经济实现了近40年的高速增长，为此，我国在短期内消耗了大宗的煤炭等化石能源，支付了巨大的情况价钱。为扭转这一局面，也为顺应全球的低碳生长趋势，我国“双碳”目标落地。随着绿色低碳转型的逐步推进，我国的能源结构、工业结构不绝优化升级，以煤炭为主导工业的煤炭资源型地区的经济生长遇到了前所未有的挑战。
技术立异增进转型升级的须要性
目今，我国进入了“十四五”计划的实施阶段，计划明确提出，立异是新阶段生长理念之首。从全球新形势下的竞争态势来看，科技立异是增强综合国力的决定性因素。同样，科技立异也在增进煤炭资源型地区的经济转型方面发挥着不可或缺的重要作用。
煤炭资源型地区经济生长的主要特征是地区经济对煤炭开采的依赖性过强、煤炭开采的不可连续性以及煤炭开采对人力资本和立异运动的抑制性。已往，煤炭资源型地区的经济增长主要依靠和煤炭紧密相关的纵向和横向工业链。从纵向工业链来看，煤炭工业链的上游是煤炭开采业，工业链的下游是煤炭消耗量较大的电力、化工、钢铁和建材业。从横向工业链来看，是煤炭开采历程伴生的矿产资源的开发及煤炭副产品的综合利用。总体来看，目前煤炭资源型地区煤炭工业链泛起出纵向工业链深度不敷、工业附加值不高，横向广度拓展缺乏、煤炭绿色开采和煤炭资源循环利用较为有限的局面。
只有在新兴领域的科技立异上取得领先优势，才华在经济升级上抢占制高点、赢得主动权，实现可连续生长。挣脱对煤炭开采的高度依赖是实现煤炭资源型地区经济转型的焦点。煤炭资源型地区经济增长的主要问题体现为经济增长方法粗放，经济运动接纳数量型、外延式扩张的生长模式，具有资本投入高、污染严重、碳排放高、效益低的特点。虽然总体煤炭产量很大，但煤炭工业的科技含量低，数字化、信息化水平不高。
以山西省为例，作为我国煤炭、煤电的外供大省，山西省关于我国的经济生长起到了不可忽视的推行动用。凭据《碳达峰碳中和配景下山西煤电行业转型生长研究》报告，2020年，山西电网形成三交一直特高压 +12回500千伏外送通道，连接华北、华东、华中三大区域电网，成为国家“西电东送”“北电南送”和特高压“三交四直”输电通道的重要搜集点，外送输电能力为3830万千瓦。2015～2020年，全省外送电量逐年增加，五年间平均增速为12.9%。2020年全省外送电量高达1366.0亿千瓦时，占全省全社会用电量 58.3%，占全省发电量的39%。与此同时，凭据《山西统计年鉴》，2015～2020年，山西省电力热力行业二氧化碳排放量从1.6亿吨增加至2.5亿吨，累计增长47.1%，占全省能源消费二氧化碳排放总量的比重从2015年的34.7%增加至2020年的47.4%。
在全球应对气候变革的配景下，能源体系由化石能源为支撑的高碳能源体系向以新能源和可再生能源为主体的新型低碳能源体系过渡的趋势不可逆转。因此，类似山西的煤炭资源型地区在发挥电力保供托底作用的同时，亟须通过技术立异来挖掘新的经济增长点。
煤炭资源经济的特征是资本密集，降低煤炭本钱的主要途径是煤矿的规模效应，产能更大的煤矿对应的就是大规模的投资。随着资本积累规模的扩张，煤炭工业资本的边际生产率大幅度下降，导致经济增长动力的简单化和偏向化，难以建立起经济恒久连续稳定增长的机制。
以科技立异推动煤炭资源型地区经济转型为资本流向提供了越发合理的渠道，也有利于实现外地技术研发资本与研发需求的精准对接。具体举措主要应关注研发投入的提高和研发偏向的匹配，制定更高的古板煤炭企业科研投入占比要求，明确研发投向聚焦有利于孵化成推动在外地规� ；さ穆躺吞寄茉醇际跗颉�
构建有利于技术立异的生态和制度情况
影响科技立异的因素可分为三类，一是制度情况和政府行为，二是立异基础设施，三是立异模式�？悸堑矫禾孔试葱偷厍闹贫惹榭�，从分步走的思路来看，地方政府首先应该完善制度体系，形成适合技术立异的制度情况。受制于制度约束，煤炭资源型地区的大宗生产要素集中在煤炭工业，难以让全社会朝着科技驱动的偏向整体协调资金等要素，加大了向新兴工业或煤炭低碳化转型方面投入的难度。
技术立异投入产出的空间正关联性特征倒运于煤炭资源型地区开展技术立异。我国东部地区技术立异的投入和产出较高，而煤炭资源型经济所在地区主要漫衍在中西部地区，该类区域总体上立异投入不高，煤炭资源型经济地区的周边立异情况倒运于其进行立异。因此，煤炭资源型地区需要主动完善立异生态和制度情况条件，弥补与立异条件优良地区的差别，为技术立异创立条件。
煤炭资源型地区应构建有利于绿色低碳能源技术与外地经济有机结合的政策和制度体系。首先是提升外地企业的立异主体职位;其次是形成社会立异要素的高效流动机制，增强外地的立异能力;再次是完善技术立异和结果转化的投融资政策;最后是培养和引进立异型人才的激励政策等。
如何培育新的经济增长点
围绕煤炭资源型地区的经济特征，从充分发挥科技立异推动煤炭资源型地区经济结构转型，培育新的经济增长点出发，建议地方政府关注如下事情重点。
一是争取落实更多绿色低碳技术示范工程，尽早实现经济结构转型。依托于煤炭资源型地区富厚的能源技术应用场景优势，建议地方政府与开展绿色低碳能源技术开发的高校、科研院所和企业建立密切的联系。在技术研发处于实验室验证阶段，地方政府积极向研发机构提供充分、翔实的与外地特征相关的情况信息和应用场景信息，以便充分降低未来技术研发在外地应用的不确定性。在技术研发的工程示范阶段，地方政府要提供开展示范工程的条件包管，主行动为，缩短从技术到工业的培育周期，为培育未来的相关工业涤讪基础。
二是做大做强清洁能源新工业。一方面煤炭资源型地区面临以风电和光伏发电等清洁能源替代煤电的挑战，另一方面要充分抓好清洁能源开发利用提供的机缘，利用外地适合生长风能和光伏发电的条件，围绕风电、光伏发电升级外地的制造业、高技术工业，进而生长配套的高技术效劳业。适应化工绿色生长的要求，充分发挥煤炭资源型区域可再生能源资源富厚的优势，提升绿电、绿氢在现代煤化工生产历程中的应用比例，降低化工产品的单位碳强度。
三是牢固和利用好煤炭的资源优势，助力煤电企业转型升级。一方面，科学研判未来煤电的定位，实现煤电企业平稳转型;另一方面，为构建新型电力系统发挥好煤电的支撑作用，以清洁、高效、低碳的煤电支撑煤炭资源型地区可再生能源大规模生长。
四是提升煤炭开采技术的信息化和数字化水平，减少煤炭开采对情况的损害。提高5G、人工智能技术与古板煤炭开采技术应用的结合度，提高煤炭开采的宁静水平，提高煤炭开采的科技含量;提高煤炭开采情况约束标准，倒逼企业接纳更为先进的绿色煤炭开采技术。
五是推动转型金融的落地实践和应用升级。重视发挥转型金融助力煤炭相关企业实现低碳转型的作用，尽早开展转型金融在煤炭资源型地区的落地实践和示范，富厚转型金融支持的企业和技术类型。
蒙公网安备15062102000181号 
