我国“富煤贫油少气”的能源资源禀赋基本特征，决定了以煤为主的能源结构在未来一段时期不会基础改变，煤炭在能源宁静中发挥着兜底包管作用
。贯彻落实碳达峰、碳中和战略目标任务，煤炭行业需要立足国情、兜住底线，有序减量替代，大力推动煤炭绿色智能生产和清洁高效利用，为经济社会高质量生长和能源低碳转型提供有力支撑
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　　一、关于强化我国煤炭宁静生产能力建设

　　国家高度重视煤炭生产结构和工业结构优化，国家能源局会同国家生长革新、自然资源部等部分，从增加资源包管，优化产能结构、增强供应能力等方面着手，连续做好煤炭产能建设各项事情
。一是加大煤炭资源勘查力度
。组织实施新一轮找矿突破战略行动，将煤炭(特殊煤)列为主攻矿种之一
。以晋陕蒙等煤炭主产区为重点，主要引导社会资本加大勘查力度，提高勘探精度，增加可采储量，为建设大型智能化煤矿提供物质基础
。二是科学计划煤炭生产结构
。以大型煤炭基地为重点，在资源条件好、开发潜力大的区域，凭据智能化煤矿建设标准，有序结构建设先进产能，引导优质产能向优势资源地区聚集，着力扩大优质增量供应，提升供应弹性
。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策安排，继续抓好有关政策举措落实，进一步增强煤炭兜底包管能力建设，推动煤炭高质量生长，确保国家能源宁静
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　　二、关于以智能化为支撑提升煤炭柔性供应包管能力

　　加速煤矿智能化建设，可以实现减人、增安、提效，提升煤矿实质宁静水平，是践行“人民至上、生命至上”的具体体现，同时可提高煤矿绿色宁静生产素质，形成部分生产能力储备，增强供应的弹性和韧性，切实履行兜底包管作用
。国家高度重视煤矿智能化建设，正在以示范煤矿为引领，加速推进智能化煤矿建设与升级革新，实现煤矿地质勘探、巷道掘进、煤炭开采、主辅运输、通风、排水、供液、供电、宁静防控等各业务系统的数据融合与智能联动控制，推动煤炭工业向绿色智能转型
。2020年国家确定了首批智能化示范煤矿，其中70%以上将于年底前建成，预计2023年底前全部完成建设，以点带面发动全国近400座煤矿开展智能化升级革新
。下一步，我们将继续发挥煤矿智能化生长协调机制作用，因矿施策分类推进智能化建设，支持勉励突破要害焦点技术，进一步健全完善政策和标准体系，开展好煤矿智能化建设各项事情
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　　三、关于大力推动煤炭从燃料向燃料和原料转变

　　提高煤炭转化综合利用效能，推动煤炭由燃料向原料转变，是提升煤炭清洁高效利用水平的重要步伐
。一是提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，积极生长煤基特种燃料、煤基生物可降解质料等，增进煤炭转化向高端高固碳率产品生长
。二是在水煤组合条件较好、情况承载能力较强地区，做好煤制油气战略基地计划结构
。三是推动清洁低碳氢能在煤化工领域替代应用，增进煤化工工业高端化、多元化、低碳化生长
。下一步，我们将抓好煤炭清洁高效利用，转变煤炭利用方法，增进减污降碳协同增效
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　　四、关于提高中央政府统筹煤炭治理能力

　　随着煤炭市场化革新不绝推进，煤炭市场化体制机制不绝健全，交易市场建设连续深化，市场发明价格功效逐步增强
。政府和煤炭上下游行业企业配合推动形成的“中恒久条约”制度和“基准价+浮动价”订价机制，对稳定市场预期、减少供需波动、维持价格平稳起到了重要作用
。去冬今春以来，受国际大宗商品上涨等因素影响，海内煤炭价格连续上涨，煤炭供需平衡偏紧
。国家生长革新委、国家能源局等相关部分认真贯彻落实党中央、国务院关于能源稳定供应的安排安排，压实地方主体责任，引导重点产煤省区和企业加速释放产能，目前电厂存煤处于历史高位
。下一步，我们将进一步掌握好政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合，遵循市场化、法治化原则，强化煤炭市场基础制度建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，包管好煤炭宁静稳定供应
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