内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会通告
第九十八号
2022年11月23日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次集会通过《内蒙古自治区煤炭治理条例》，现予宣布，自2023年1月1日起施行。
内蒙古自治区煤炭治理条例
（2022年11月23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次集会通过）
第一章 总则
第一条 为了合理开发利用和�；っ禾孔试�，规范煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关运动，增进和包管煤炭工业高质量生长，凭据《中华人民共和国煤炭法》等国家有关执法、规则，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关监督治理运动，适用本条例。
第三条 煤炭开发利用和资源�；びΦ蓖暾⒆既贰⑷婀岢剐律だ砟�，坚定不移走以生态优先、绿色生长为导向的高质量生长新路子，提升和强化国家重要能源和战略资源基地的职位，效劳和包管国家能源宁静，加速古板煤炭工业转型升级，延伸煤炭工业链条，提高煤炭清洁高效利用水平，推动自治区能源经济高质量生长。
第四条 煤炭开发利用应当统筹能源宁静和低碳转型，坚持科学计划、�；ど榭�，节约集约、包管供应，宁静高效、综合利用的原则。
禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。
第五条 旗县级以上人民政府应当增强对煤炭监督治理事情的领导，建立健全事情协调机制，催促有关部分履行监督治理职责，解决事情中保存的重要问题。
第六条 旗县级以上人民政府煤炭治理部分卖力本行政区域内煤炭行业的监督治理。
旗县级以上人民政府生长革新部分卖力本行政区域内煤炭清洁高效利用的监督治理。
旗县级以上人民政府工业和信息化、自然资源、生态情况、财务、应急治理、科学技术、市场监督治理、林业和草原等部分，在各自职责规模内依法履行本行政区域内煤炭生产、经营、清洁高效利用监督治理职责。
第二章 煤炭计划与煤矿建设
第七条 自治区人民政府煤炭治理部分凭据全国矿产资源计划划定的煤炭资源，组织体例和实施煤炭生长计划，指导体例和组织实施煤炭矿区总体计划。
盟行政公署、设区的市人民政府煤炭治理部分卖力体例煤炭矿区总体计划。
第八条 煤炭生长计划是指导全区煤炭工业生长的基本依据，包括指导思想、生长目标、开发时序、重点任务和包管步伐等。
煤炭矿区总体计划是确定煤炭开发结构、煤矿建设项目批准和建设的基本依据，包括矿区界限、井（矿）田划分、建设规模、配套设施等。
煤炭生长计划、煤炭矿区总体计划应当按期组织评估，适时修编调解。煤炭矿区总体计划应当与矿产资源计划相互衔接。
第九条 煤炭生长计划、煤炭矿区总体计划应当切合“三区三线”、“三线一单”、草原林地等用途管控要求，严格控制在管控区域内结构煤炭开发。
禁止在生态�；ず煜吣诓菰苹禾靠⑾钅�。
严格控制在生态�；ず煜咄獠菰苹ㄉ栊碌拿禾靠⑾钅俊⒗┐舐短炜汕�，确有特殊需要的，由自治区人民政府依照国家和自治区有关划定审批。
具备井工开采条件的矿区，严格控制露天开采煤炭。
支持不宜单独设置矿业权的边角煤炭资源纳入矿产资源计划、煤炭矿区总体计划，与邻近煤矿统一开采。
第十条 煤炭矿业权出让应当切合煤炭生长计划、矿产资源计划、煤炭矿区总体计划等。除国家划定的协议出让情形外，煤炭矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方法出让。
自治区人民政府应当凭据煤炭生长需要情况，建立动力煤、化工原料用煤等煤炭矿业权分类出让制度。
第十一条 煤矿建设项目应当切合煤炭生长计划、煤炭矿区总体计划和煤炭产颐魅政策，开工前应当取得项目批复、采矿许可、建设用地、开端设计、宁静设施设计、情况影响评价、节能评估、水土坚持计划等文件。
严禁煤矿建设项目未批准先建设。
第十二条 煤矿建设项目宁静设施、生态情况�；ど枋┯Φ庇胫魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕ぁ⑼毖槭铡⑼蓖度胧褂�。
第十三条 新建煤矿应当凭据绿色矿山标准进行计划、设计、建设和运营治理；已建成的煤矿应当通过升级革新，限期抵达绿色矿山建设标准。抵达标准的煤矿凭据相关划定纳入绿色矿山名录。
第三章 煤炭生产与煤矿宁静
第十四条 煤矿投入生产前应当通过竣工验收�？擅禾孔试从Φ鼻泻瞎蚁喙毓娉坦娣�，遵守合理的开采顺序，抵达划定的煤炭资源回采率。
勉励接纳保水开采、充填开采等绿色开采技术，支持开采边角残煤、极薄煤。
煤炭生产应当依法在批准的开采规模内进行，不得逾越批准的开采规模越界、越层开采；不得以灭火工程为名，盗采煤炭资源。
第十五条 自治区勉励在煤炭生产、经营、治理中推广应用先进技术和装备，推动智能化技术与煤炭工业融合生长，提升煤矿智能化水平。
新建煤矿应当凭据智能化煤矿标准进行设计、建设；已建成的煤矿应当通过升级革新，限期抵达智能化煤矿标准。
第十六条 煤矿企业应当优化生产系统，提升煤炭供应包管能力。
自治区人民政府应当增强煤矿应急储备产能治理，健全完善相关制度规范。
第十七条 煤矿企业、煤炭用户应当落实煤炭储备能力要求。
第十八条 旗县级以上人民政府煤炭治理部分及其他负有宁静生产治理职责的部分应当依法履行煤炭宁静生产监督治理职责。
第十九条 旗县级以上人民政府应当组织有关部分制定煤矿生产宁静事故应抢救援预案，建立应抢救援体系，并按期组织演练。
应急治理部分和煤炭治理等部分应当凭据各自职责，组织、指导和协调煤矿应抢救援事情。
第二十条 旗县级以上人民政府应当增强煤炭治理信息化、智能化建设，推进煤矿宁静生产信息平台建设，将气象、水行政、自然资源、煤炭治理、应急治理等部分以及煤矿企业纳入信息共享平台，建立宁静生产预警协调联动机制。
第二十一条 煤矿企业应当落实宁静生产主体责任，健全宁静生产责任制监督考核和激励机制。实行多层级治理的，应当明确各层级宁静生产责任，做到决策权与决策责任相统一。
第二十二条 煤矿企业应当增强宁静生产标准化、信息化、智能化建设，构建宁静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立宁静危害监测预警系统，提高宁静生产水平。
勉励煤矿企业取消夜班生产作业。
第二十三条 煤矿企业应当遵守国家职业病防治有关划定，做好尘肺病等职业病的防治事情，为职工提供职业病防治、包管宁静生产所需的劳动防护用品；按期对事情场合进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入生产经营单位职业卫生档案，按期向卫生健康部分报告并向从业人员宣布；对从事、接触职业病危害作业的劳动者应当凭据有关划定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，检查用度由煤矿企业担负。
第二十四条 任何组织或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通信、水源、交通及其他生产设施，不得扰乱煤矿企业的生产秩序和事情秩序。
第四章 煤炭清洁高效利用
第二十五条 自治区勉励煤炭清洁高效利用，加速煤炭和煤电、煤化工一体化生长，提高煤炭就地转化率和精深加工度，延伸工业链条。以煤炭清洁高效利用为重点，高质量生长煤化工、氯碱化工、精细化工、煤基新质料、氢能源等工业。
勉励煤化工企业实施技术攻关和示范，生长煤基特种燃料、煤基生物可降解质料等；煤焦化企业向下游延伸工业，生长精细化产品。
勉励具备条件的企业开展二氧化碳捕集、利用与封存的技术研发、全流程示范和工业化应用。
第二十六条 自治区推进煤炭清洁高效利用循环生长体系建设，勉励煤化工项目向工业园区集中。工业园区应当统筹用水、能耗等要素生长煤基工业，凭据再利用、资源化的原则支持项目建设。
第二十七条 自治区勉励煤炭资源开发利用领域的科学技术研究与应用，开展基础理论研究和要害技术研发，培养专业技术人才。
勉励企业加大研究开发投入力度，联合科研机构、高等院校在以下领域开展基础研究、科技立异，推动先进技术和产品的示范与应用、推广，增进工业化生长：
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研究开发用度凭据国家有关划定进行会计核算。
第二十八条 旗县级以上人民政府应当将本条例第二十七条划定的研究开发项目和工业生长列入科技生长计划，并安排财务性资金予以支持。
第二十九条 电力、化工、建材等重点用煤企业应当在有利于节约资源、�；ど榭龅那疤嵯�，凭据减量化优先的原则实施清洁低碳革新。
第三十条 煤炭生产、加工、储运、销售、燃用企业应当执行商品煤质量标准。
禁止进口、销售和燃用不切合质量标准的煤炭。
第五章 生态情况�；�
第三十一条 煤矿企业应当凭据批准的情况影响评价文件、矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹⑺良岢旨苹�，�；ず椭卫砘指吹刂是榭�，落实煤矿生态情况�；げ椒ズ驮鹑�。
第三十二条 煤矿企业生产作业应当�；ど⒔谠加玫�，不得不法占用草原、林地、耕地和湿地等，减轻煤炭开发利用对生态情况的影响。
煤炭开采应当严格�；に试�，落实矿区地下水�；げ椒�，提升矿井（坑）水综合利用水平。
煤炭开采压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损的，由采矿者卖力进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予赔偿。
第三十三条 露天煤矿应当增强生态情况�；�，实时对排土场进行固化或者覆土绿化,配备并使用洒水车、高压雾炮等洒水抑尘设备，避免扬尘等污染。
第三十四条 运输煤炭车辆应当接纳密闭或者严密加盖篷布、喷洒外貌凝结剂等抑尘步伐，避免污染生态情况。
第三十五条 煤矿企业卖力采矿权规模内着火点灭火事情，旗县级人民政府卖力未设置煤炭采矿权规模内着火点灭火事情。
第三十六条 煤矿企业停办或者关闭矿山、报废矿井前，应当按期完成矿山地质情况恢复和地质灾害治理，并接受所在地旗县级人民政府自然资源治理部分的监督检查。
第三十七条 煤矿企业应当凭据划定计提矿山地质情况治理恢复基金，专项用于地质情况治理恢复。
第三十八条 旗县级人民政府应当增强矿区生态情况综合治理事情，组织煤矿企业开展矿区生态情况集中连片治理。
勉励煤炭企业通过生态建设、工业固碳以及碳捕获、利用与封存等工程技术，实现减污降碳协同增效。
勉励利用煤矿企业采矿权内土地、已关闭煤矿复垦达标土地、已关闭煤矿设施建设可再生能源发电、地热能、现代农业、文化旅游等工业。
第六章 监督治理
第三十九条 旗县级以上人民政府煤炭治理部分、生长革新等有关部分应当凭据职责分工，对煤炭计划实施、勘查与开采、生产建设秩序、生态情况�；ぁ⑹谐≈刃颉⒚嚎竽采⒚禾壳褰喔咝Ю玫惹榭鼋屑喽郊觳�。
自治区人民政府煤炭治理部分应当建立煤矿企业信息综合治理平台，实现信息归集、建档、共享和应用，推动煤炭行业治理信息化建设。
第四十条 旗县级以上人民政府煤炭治理部分、生长革新等有关部分依法开展监督检查事情，监督检查人员进行监督检查，可以接纳以下步伐：
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�。ㄋ模┒约觳橹蟹⒚鞯奈シㄐ形�，就地予以纠正或者要求限期纠正；对依法应当给予行政处分的行为，依法作出行政处分决定。
第四十一条 监督检查可以接纳现场监督检查或者非现场监督检查。
发明保存应当由其他部分处理的违法行为，应当实时移送有关部分处理。
第四十二条 煤矿宁静生产监督治理部分应当凭据分类分级的原则体例煤矿宁静生产年度监管执法计划，并凭据计划进行监督检查。监督检查时应当体例现场检查事情计划。
煤矿宁静生产年度监管执法计划应当报本级人民政府批准后实施。
第四十三条 自治区人民政府煤炭治理部分和有关部分应当凭据有关划定建立煤炭企业信用制度，将相关信用纪录纳入信用信息平台。
第七章 执法责任
第四十四条 违反本条例划定的行为，《中华人民共和国煤炭法》等国家有关执法、规则已经作出具体处分划定的，从其划定。
第四十五条 违反本条例划定，煤矿建设项目不切合煤炭生长计划、煤炭矿区总体计划和煤炭产颐魅政策，或者未批准先建设的，由旗县级以上人民政府煤炭治理部分责令停产停业。
违反本条例划定，煤矿建设项目宁静设施、生态情况�；ど枋┪从胫魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕ぁ⑼毖槭铡⑼蓖度胧褂玫�，由旗县级以上人民政府煤炭治理部分或者生态情况部分责令停产停业。
第四十六条 违反本条例划定，煤矿企业未凭据划定建设绿色矿山，或者未抵达绿色矿山建设标准逾期未整改的，由旗县级以上人民政府自然资源治理部分责令停产停业。
第四十七条 违反本条例划定，煤矿企业未履行土地复垦义务的，由旗县级以上人民政府自然资源治理部分责令限期纠正；逾期不纠正的，责令缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，并处应缴纳土地复垦费一倍以上二倍以下的�？�，由宣布采矿许可证的机关吊销采矿许可证。
第四十八条 违反本条例划定，煤矿企业未建立宁静生产责任制监督考核和激励机制的，由旗县级以上人民政府煤炭治理部分责令限期纠正，处5万元以上10万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下的�？�，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的�？�。
第四十九条 煤炭治理部分和其他负有监督治理职责部分的事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十条 本条例自2023年1月1日起施行。
蒙公网安备15062102000181号 
