近期，欧盟密集推动多项绿色低碳法案。“绿色协议工业计划”在欧洲理事会与国家元首特别集会上获得批准;《要害原质料法案》在欧盟官网正式宣布;天然气市场革新提案及《可再生能源指令》授权法案接连获批。这些政策法案涉及欧盟绿色工业监管和补贴、锂和稀土等矿物的供应宁静、氢能研发应用及标准制定等领域。欧盟接纳加大政府补贴、完善市场机制、提升工业链韧性、强化技术研发和标准等多种手段，加速能源绿色转型程序，不绝拓展应用领域，彰显了其增强绿色工业领域国际竞争力的意图、实现净零目标的决心，同时也体现出明显的地区�；で阆�。
连续出台政策，加大支持力度
此次欧盟通过优化监管制度，大幅补贴低碳工业，意图吸引净零排放技术与工业在欧盟落地，争夺全球规模领导力，全球绿色工业竞争将越发猛烈。
自欧盟于2021年7月宣布“减碳55(Fit for 55)”一揽子减排计划以来，欧盟在推动绿色低碳工业生长方面行动频出。欧盟通过强化碳交易体系、实施碳疆域调理机制、2035年停止销售燃油车等一系列政策，为2030年温室气体排放量较1990年至少减少55%的目标涤讪制度基础。
2022年8月，美国通过《通胀削减法案》，提出在未来十年内投入3690亿美元应对气候变革，为在美国建立清洁能源工厂的公司提供补贴。
为了包管欧盟净零工业的本土实施，欧洲议会于2022年9月通过了《可再生能源生长法案》，设定2030年可再生能源在最终能源消费总量中的占比从40%(之前由“Fit for 55”一揽子计划设定)增加到45%的目标。别的，欧盟通过立法的形式制定行业碳排放标准，2022年12月，欧盟就《欧盟电池与废电池规则》(又名《新电池法》)告竣协议，该规则成为首个针对电池全生命周期阶段碳排放足迹进行规范的执法文件。加上近期欧盟出台“绿色协议工业计划”出台等一系列行动，彰显了欧盟实现净零目标的决心，同时也体现出明显的地区�；で阆颉访送ü贫ㄐ幸当曜肌⒈苊獗就凉就馇ā⒓哟舐躺固确椒ㄓΧ悦拦锻ㄕ拖骷醴ò浮�。
欧盟一系列政策的用意有二：
一是简化监管。作为欧盟“绿色协议工业计划”的第一支柱，欧盟委员会提出《净零工业法案》支持欧盟要害技术的工业制造，该法案为净零工业相关工业提供一个简化的监管框架，确保项目许可流程简化、手续快速治理，并通过制定欧洲标准来支持欧盟工业在简单市场的技术升级。
二是加大补贴。针对欧盟“绿色协议工业计划”第二支柱，欧盟委员会通过了一系列修正案，以增进国家、欧盟和私人层面的资金对净零工业的帮助。
别的，欧盟将设立大宗基金用于可再生能源立异及净零战略的安排。欧盟委员会在短期内与成员国相助，通过欧盟可再生赋能(REPowerEU)项目、投资欧盟(InvestEU)基金及立异基金等工具，建立一个过渡计划，来资助欧盟成员国提供快速且有针对性的资金支持。欧盟委员会还制定了中期计划，在2023年夏季之前对财务框架进行审查，建立欧洲主权基金来为投资需求提供政府资金支持。
增强绿色工业链控制，推动氢能生长
欧盟“绿色协议工业计划”提到，计划在3月底欧盟峰会召开前拟定《要害原质料法案》，通过更新与智利、澳大利亚、印度等国的协议来确保锂和稀土等矿物的供应宁静，同时通过接纳原质料、多样化采购及开爆发物基替代品等方法，确保清洁技术的高质量要害标准和连续性研究立异。“绿色协议工业计划”还包括出台推进助力供应链韧性的开放性贸易举措，欧盟除了与世界贸易组织相助外，还继续修订或更新自由贸易协定(FTA)，并通过推出一些新举措以增进全球相助息争决贸易问题，包括要害原质料俱乐部、清洁技术/净零工业同伴关系和出口信贷机制。
锂和稀土等要害矿物关于风机、储能、新能源汽车等工业至关重要，欧盟能源转型程序的加速，将带来矿产需求快速增长和供应能力缺乏等问题。由于全球矿产资源供应链中的地缘集中性和市场疏散性之间保存固有矛盾，欧盟此次通过立法形式包管要害矿产供应宁静，防备要害矿物供应链因遭受突发性事件攻击而断裂。
别的，为实现能源自立及重工业脱碳，欧盟将氢能结构为能源结构转型战略的重要部分，通过增强技术研发、激励市场主体、制定行业标准等方法，构建完善的氢能生长体系。一是增强技术研发。“绿色协议工业计划”中计划2023年秋季启动首次可再生氢生产的竞争性投标，并将由立异基金提供400亿欧元支持制氢所需的电池、风能和太阳能、电解槽、热泵等要害部件研发。二是激励市场主体。2月9日，欧盟工业、研究和能源委员会批准关于天然气市场革新的提案，支持氢气、生物甲烷等低碳燃气加入欧盟天然气市场交易。其他步伐包括吸纳更多氢能生产运营商、加速建设欧洲氢气主干网架、通过构建认证体系支持消费者选购低碳燃气等，全面增进氢能市场生产、运输、消费各主体快速生长。三是制定行业标准。《可再生能源指令》的两项授权法案明确绿氢的界说，即电解槽须与新的可再生电力生产相连，确�？稍偕獾谋⒛芄患だ缤锌稍偕缌Φ脑黾�;设定盘算非生物来源的可再生燃料生命周期温室气体排放要领，并剖析可再生氢的温室气体排放核算要领。
启示：需连续发力产颐魅政策+要害矿产+降碳技术
中国是欧洲应对能源挑战、提升竞争力的重要同伴。剖析欧洲在绿色转型上的不绝加码，我国能源生长可以获得如下启示：
一是加速出台并完善绿色低碳产颐魅政策规则。我国风电、光伏发电装机容量2022年年底突破7亿千瓦，多年稳居世界第一。但随着工业补贴逐步退出，为坚持良好生长态势并应对国际竞争，补贴以外的其他工业增进步伐需实时出台。目前保存诸如国家核证自愿减排量(CCER)暂缓申请受理、绿证基本局限于陆上集中式风电光伏、电碳市场关联机制有待建立、海上风电海域治理有待细化等问题。我国可借鉴欧盟做法，考虑通过明确监管程序细节的方法，确定低碳工业监管可权衡的基准指标体系，并通过信息果真、政策听证会等形式提升监管透明度，从而有效简化监管程序，降低绿色低碳工业落地的时间和本钱，增进工业生态良性竞争与立异。
二是积极结构供应链要害矿产开发。我国要害矿产储量严重缺乏，金属矿产中仅有锂矿占比超全球10%，其余金属矿产储量均不凌驾6%。我国作为全球新能源工业生产、消费第一大国，需要高度关注新能源工业要害矿产的对外依存度危害。研究标明，海洋中新能源工业所需的镍、钴、锰总储量划分横跨陆地相应储量的几十倍到几千倍。预计到2030年，全球深海采矿市场规模将从2020年的6.5亿美元上涨至153亿美元，年增长率高达37.1%。因此深海要害矿物资源有望成为我国清洁能源生长的重要供应包管。我国应加大深�？蟛⒄咧С至Χ�，支持科研与应用立异;相关企业应提前结构谋划，突破焦点技术研发和要害装备制造，包管我国能源转型历程中所需要害矿产资源供应宁静。
三是稳步推进氢能等深度降碳技术研发应用。欧盟迫切生长氢能的背后有主观客观多重因素。我国需要立足本国国情生长氢能等深度降碳技术，不可盲目跟风、一哄而上，应以立异为焦点，坚持稳慎应用、示范先行原则，增进融合生长。我国应围绕氢能工业链，加大对相关环节要害技术的激励和帮助，实现要害技术的国产化、要害设备的批量化;积极探索融合应用，充分利用以电解水制氢为基础的氢电互变技术、氢氨转化技术推动电能、氢能和化学能有机融合，形成多能互补新花样;相关行业协会应联合企业配合推动海内标准体系建设并积极加入国际标准制定。
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