“双碳”目标的提出宣告了中国绿色低碳转型的决心和雄心，标记着工业革命以来形成的生长模式开始落幕，新的生长范式兴起，将创立人类新的现代化模式，为中国和世界带来可连续生长的绿色昌盛。

节能提效是第一能源

世界能源在转型，节能、提效是配合取向，提高能效是一个先进的能源体系追求的基本目标。

节能提效是最洁净的能源，是绿色、低碳的第一能源，是国家能源宁静、情况宁静和气候宁静的要素，是一个社会公民素质和国家现代化水平的体现，对我们这个人口众多、人均资源缺少的国家意义尤其重要，在以化石能源为主的能源结构下，节能提效是减排的主力。

国际能源署预计，本世纪末将全球平均温升控制在2摄氏度，需减少的二氧化碳排放中，节能提效可孝敬40%。而实现我国降低能源强度和排放强度的目标，节能提效将同样孝敬大头。

实现碳达峰的基本路径之一，是在经济高质量增长的同时进一步降低碳强度，即减少单位GDP所排放的二氧化碳。近年来，我国在降低能源强度方面已有不少进步。2010年，我国能源强度是世界平均水平的两倍，2021年该数字酿成1.5倍。目前，我国单位GDP能耗、单位GDP碳排放，也就是能源强度和碳强度都偏高，实现这两个强度的逐步下降是生长的重点。

实施节约提效优先战略，坚持节约优先的基本国策，将节能作为“第一能源”，一是坚持将节能减排作为要害指标纳入现代化能源体系计划和地区生长计划;二是通过有序推进工业结构调解、转型升级和合理结构，加速压减“双高”工业产能，提升整体用能效率;三是通过节能降碳科技攻关和示范应用，推进行业用能效率提升;四是健全能源治理和节能提效执规律则，增强能效标准制定，发挥执规律则和标准对节能的约束作用;五是增强对重点用能单位的余能、余热、余冷等的接纳利用，提高综合利用水平。

工业结构优化节能

我国工业结构已完成从“二、三、一”向“三、二、一”的花样转型。要在经济高质量生长的同时，控制能源消费强度和总量，实现经济生长与碳排放脱钩，切实提高经济生长质量和效益。

第一，严控高耗能、高排放行业产能规模提升，包括产能控制、工艺升级、能效提升、能源替代，推动“两高”行业低碳转型，推动制造业向工业链、价值链高端迈进。钢铁行业：要从规模扩张转变到能源效率提高和产品质量升级，控制钢铁产出总量、消费总量。水泥行业：严控新增产能，增强产能置换监管。石化化工行业：化工企业搬家入园，提升高端产品比重。有色行业：新建和置换转移产能，严禁自备火电建设。

第二，培育壮大节能环保等战略性新兴工业，增强统筹协调，进一步优化顶层设计和强化战略引领，加速完善战略性新兴工业立异体系，推动战略性新兴工业、第三工业、现代效劳业高质量生长，这样既有利于节能又能够吸纳就业。

第三，优化工业空间结构，推动工业集聚生长，结合各地经济生长方法、经济结构、社会生长水平、能源资源禀赋和科学技术水平的具体情况，因地制宜进行空间上合理结构和统筹安排。以“东数西算”工程为例，我国许多暂时不可缺氨赡高耗能工业，可以挪到西部地区，充分利用西部的可再生能源潜力生长这些工业。

技术进步节能

能源电力系统效率提升是节能事情的应有之义，也是发动全社会节能的有力抓手，必须通过科技立异加速能源系统的效率提升。充分利用“云、大、物、移、智、链”等新技术，建设智慧能源系统，增进能源生产和需求的有效匹配，实现横向多能互补、纵向源网荷储高效互动，提升能源总体效率。

在从资源依赖走向技术驱动的历程中，我国部分项目已获得开端效果。例如在燃煤发电领域，我国能效水平已位居世界第一。十几年前，发1千瓦时的电要消耗400克标准煤，现在已经进步到平均值为300克标准煤，能效最高的电厂可以降到248克标准煤。如果全国煤电厂都进步到这个水平，用于发电的煤炭消耗量就可以减少10%。

电气化是增进能效提升和工业结构升级的重要手段。应以电能替代和生长电制原料燃料为重点，大力提升重点部分电气化水平。如钢铁行业生长电炉炼钢、氢冶金，交通行业加速生长电动汽车、氢燃料电池汽车等。

推进资源循环技术利用也是节能事情的必由之路。由“无废都会”试点走向“无废社会”，“无废”并不是没有废物，而是放弃物源头减量化和高比例资源化利用，是循环生长的典范内涵。固废减量化和资源化利用水平是国家进步和现代化水平的标记。“无废都会”建设试点，将积累生长循环经济的经验，逐步向全国推广，经恒久坚持不懈的努力，最终实现“无废社会”的目标。

强化经济和工业循环生长，从资源依赖走向技术驱动。要加速古板工业升级革新和业务流程再造，实现资源的多级循环利用;接纳炼钢废渣、矿渣，使钢铁业从矿石开始的长流程变为短流程，可使玄色冶金的煤炭消耗大为减少，抵达节能和减排的双重效果;生长废钢、废塑料、废矿物油等循环利用技术以及高炉渣、转炉渣和赤泥等副产品的资源化利用技术、水泥窑协同处理放弃物技术等，推进工业部分跨工业融合生长，构建循环经济工业链。

数字技术对各领域节能提效同样具有加速作用。全面推动数字化绿色化协同生长，赋能各行业节能降耗提质增效，增进用能领域智能化、洁净化升级，推进数字化降碳和碳治理应用，助力企业结构优化。同时，增进生爆发活方法绿色厘革，包括智慧能源、智慧建筑、智慧交通、智慧制造等都需要生长数字化技术。

生长新型智慧供热：改善建筑物的护围，利用种种形式的可再生能源供热，特别是对光伏、地热、地源热泵、生物质能的利用，因地制宜生长电供热利用，替代散烧煤。

节能提效是我国的能源战略之首，提高能效是先进的能源体系追求的基本目标。我们必须坚持节约优先，将节能作为“第一能源”，以工业结构优化、技术进步来推动节能工业的快速生长。立足现实、务实推进节能、提效事情;放眼未来，争占全球绿色、低碳转型生长的战略制高点。