确保能源宁静 为增进经济社会高质量生长提供坚实包管
——访国家能源局党组书记、局长章建华
习近平总书记强调：“能源宁静关系我国经济社会生长全局 ，是最重要的宁静之一 。”党的十八大以来 ，我国深入推进能源革命 ，煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不绝完善 ，能源自给率坚持在80%以上 ，为增进经济社会高质量生长提供了坚实能源包管 。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年 ，要确保能源饭碗牢牢端在自己手里 ，立足我国能源资源禀赋 ，积极稳妥推进碳达峰碳中和 ，为增进经济社会高质量生长提供坚实包管 。
记者：怎么看待目今及未来一段时期 ，我国面临的能源宁静形势？接下来确保能源宁静 ，将接纳哪些方面的举措？
章建华：习近平总书记高度重视能源事情 ，强调“能源的饭碗必须端在自己手里” 。国家能源局党组始终把包管能源宁静作为首要政治任务 ，积极挖掘增产增供潜力、全力包管国家能源宁静 ，能源供需坚持总体平衡、价格总体稳定 ，经受住了新冠疫情、重大自然灾害等方面的严峻考验 ，有效应对了国际大宗商品价格大幅波动的影响 ，有力支撑了经济社会高质量生长 。
当今世界 ，不稳定、不确定、难预料因素增加 ，不绝攻击全球能源供应链工业链稳定 。去年以来 ，在全球能源供应紧张的形势下 ，我国能源供应能力和质量连续提升 ，实现了能源供应的量价齐稳 。未来一段时间 ，能源消费还将坚持刚性增长 ，新能源宁静替代能力还没有完全形成 ，能源绿色低碳转型任务艰巨；部分能源技术装备尚存短板；极端天气、网络攻击等非古板宁静危害影响日益凸显 ，给能源宁静包管带来了多重压力 。
下一步 ，我们将从四个方面落实好具体事情 。一是立足海内 ，多措并举增加能源供应能力 ，增强煤炭先进产能建设 ，加大油气资源勘探开发力度 ，加大清洁能源供应 ，增强能源储备能力建设 。二是提升能源工业链自主可控水平 ，增强要害技术攻关 ，补齐工业链短板 。三是推动能源低碳转型 ，建设新型能源体系 ，加速调解优化能源结构 ，使能源消费越来越多由非化石能源包管 。四是强化能源宁静危害监测预警 ，制定和实施能源宁静包管预案 ，确保我国能源供应稳定 。
记者：党的二十大报告提出 ，加速计划建设新型能源体系 。如何理解新型能源体系的内涵 ，目前取得了哪些建设进展？下一步加速计划建设新型能源体系有哪些安排？
章建华：综合各方面研究和认识 ，我们开端认为 ，新型能源体系至少具有“四新”的特征：
能源结构新 。未来 ，主体能源逐步实现从化石到非化石的更替 ，非化石能源占能源消费总量的比重目前为17.5% ，到2060年将提高到80%以上 ，非化石能源增量组合形式泛起多种可能 。
系统形态新 。新型能源体系将在现有能源体系上不绝升级演进和厘革重塑 ，逐步构建起新型电力系统、氢能等新的二次能源系统和化石能源零碳化利用系统 ，多能互补、源网荷储一体化、供需高效互动等成为普遍形态 ，能源空间结构实现优化 。
工业体系新 。新型能源体系催生新技术、新工业、新模式 ，低碳零碳负碳技术装备大规模推广应用 ，新能源等战略性新兴工业生长成为新的增长引擎 ，新一代信息技术、人工智能等与能源系统深度融合 ，数字能源工业生长壮大 。
治理体系新 。新型能源体系将形成与现代化强国相适应的能源治理体系 ，执规律则政策体系健全完善 ，体制机制越发高效有活力 ，种种要素资源实现高效配置 ，种种市场主体立异动力和能力明显提高 。
新时代十年 ，在“四个革命、一个相助”能源宁静新战略指引下 ，我国能源生长取得了一系列突破性进展 ，为计划建设新型能源体系涤讪了坚实基础 。绿色低碳转型站在新起点 ，非化石能源发电装机10年增长近3倍 ，目前已占到全部装机的一半以上；非化石能源消费比重提高7.8个百分点、抵达17.5% 。能源宁静包管迈上新台阶 ，煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不绝完善 ，能源生产总量10年增长了33% ，有力包管了能源供需总体稳定、能源价格总体稳定 ，支撑了国民经济年均6%以上的增长 。立异生长走上新赛道 ，清洁能源工业形玉成球领先优势 ，光伏、风电要害零部件占到全球市场份额的70% ，高效光伏发电、大容量风电、“华龙一号”、新型储能等新技术研发应用加速推进 ，能源体制机制革新进入快车道 ，能源生长新模式新业态不绝涌现 。
下一步 ，深入贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，加速计划建设新型能源体系 ，就是要向纵深推进能源革命 ，重点推进四方面任务 。一是要推动能源生产消费方法绿色转型 ，大力生长非化石能源 ，推动化石能源清洁高效利用 ，推进终端用能清洁化低碳化 ，加速主体能源由化石向非化石转变 。二是要建设韧性强的能源供应链 ，连续增强能源生产供应和储备调理能力 ，掌握好新旧能源协调平衡 ，跨区域输送和区域自主平衡并重 ，推动供用能模式向多能互补、源网荷储一体化等转变 。三是要形成现代化的能源工业体系 ，增强战略性前瞻性重大科技攻关 ，积极推进新型电力系统建设 ，推动现代信息技术和能源工业深度融合 ，加速构建智慧能源系统 。四是要建立增进能源高质量生长的体制机制和政策体系 ，健全能源要素市场化配置体系 ，引发种种新模式新业态生长活力 ，加速形成适应新型能源体系的制度包管 。
记者：能源建设关于扩大海内有效需求、改善人民生活品质具有重要作用 。近年来 ，我国能源基础设施和民生工程建设取得了哪些进展？
章建华：经过多年生长 ，我国形成了横跨工具、纵贯南北、笼罩全国、连通外洋的能源基础设施网络 ，有力包管了经济社会生长用能需求 ，主要体现在四个方面：
包管能源供应的基础设施越发完善 。建玉成球规模最大的电力系统 ，发电装机抵达25.6亿千瓦；发电装机、输电线路、西电东送规模划分比10年前增长了1.2倍、0.5倍、1.6倍 。油气“全国一张网”开端形成 ，管网规模凌驾18万公里 ，比10年前翻了一番 ，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道进一步牢固 。
增进绿色生长的能源基础设施加速建设 。风电、光伏连续3年装机凌驾1亿千瓦 ，可再生能源装机突破12亿千瓦 ，90%以上煤电机组实现了超低排放 ，污染物排放水平与气电相当 。全国建成充电基础设施约584万台 ，有力包管了凌驾1000万辆电动汽车的充电需求 。
新型能源基础设施蓬勃生长 。能源基础设施数字化智能化水平连续提升 ，智能电网加速建设；智能化煤矿建设加速 ，全国累计建成1043个智能化采煤事情面；建成多个5G+智慧火电厂 ，生产品联网舷笼罩众多油气田；新型储能多元化快速生长 ，规模凌驾870万千瓦 。
能源民生工程建设效果显著 。城乡用能基础设施进一步完善 ，终端用能电气化水平10年来从22.5%提高到27% ，提升了近5个百分点；人均生活用电量比10年前翻了一番 。全面完成光伏扶贫工程 ，累计建成装机2636万千瓦 ，惠及10万个村、415万脱贫户 。北方地区清洁取暖率抵达70%以上 ，逾额完成计划目标 ，对改善空气质量的孝敬率凌驾30% 。
记者：党的二十大报告强调：“立足我国能源资源禀赋 ，坚持先立后破 ，有计划分办法实施碳达峰行动 。”“先立” ，立的是哪些方面 ，目今进展如何？
章建华：能源是碳达峰碳中和的重点领域 。习近平总书记强调 ，“富煤贫油少气是我国的国情”“古板能源逐步退出必须建立在新能源宁静可靠的替代基础上” 。近年来 ，我们坚持从国情实际出发 ，坚持系统看法 ，重点从四个方面筑牢能源低碳转型“先立”的基础 ，有力支撑“双碳”事情积极稳妥有序推进：
夯实古板能源兜底包管基础 。立足以煤为主的基本国情 ，夯实海内能源生产基础 ，包管能源供应宁静 ，是实现稳妥有序降碳的重要前提和基础 。近年来 ，我们有序释放煤炭先进产能 ，优化建设支撑性调理性煤电 ，煤电以缺乏50%的装机占比 ，提供了70%的巅峰能力和近80%的调理能力 。推动煤炭和新能源优化组合 ，近两年完成煤电灵活性革新1.7亿千瓦 ，支撑风电、光伏发电利用率坚持在较高水平 ，今年一季度划分抵达96.8%、98% 。同时 ，我们大力推进煤炭清洁开发利用 ，严格合理控制煤炭消费增长 ，建玉成球清洁化水平最高、规模最大的煤电体系 ，85%以上的煤电机组实施了节能革新 ，90%以上的煤电机组实现了超低排放 ，古板能源在低碳转型进程中有效发挥了“压舱石”“稳定器”的作用 。
大力提升新能源宁静可靠替代能力 。实现碳达峰碳中和 ，能源是主战场 ，新能源既是先锋队也是主力军 。近年来 ，我们积极生长壮大清洁能源工业 ，加速构建新型电力系统 ，着力推动新能源大规模、高比例生长 。“双碳”目标提出以来 ，风电、光伏发电新增装机连续3年凌驾1亿千瓦 ，新能源年发电量突破1万亿千瓦时 ，相当于10个三峡电站的年发电量 。“十四五”以来 ，非化石能源消费比重年均提高0.8个百分点 ，新增能源消费量中 ，近40%由非化石能源供应 。
强化绿色低碳技术支撑作用 。推进“双碳”事情 ，科技立异是要害支撑 。近年来 ，我们狠抓绿色低碳技术攻关 ，加速先进适用技术研发和推广应用 ，16兆瓦海上风电机组乐成下线 ，量产单晶电池转化效率多次刷新世界纪录 ，百万千瓦级水电机组建造能力领跑全球 ，核电形成了自主品牌的“华龙一号”“国和一号”等三代大型先进压水堆技术 ，新型储能、氢能等前沿领域研发应用不绝取得新进展 ，齐鲁石化—胜利油田百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）项目建成投产 ，能源低碳转型的内生动力连续增强 。
健全完善体制机制和政策体系 。推进“双碳”事情 ，离不开制度和政策包管 。近年来 ，我们推动健全能源执规律则 ，能源法被列入全国人大常委会年度立法事情计划 ，电力法、可再生能源法修订事情稳步开展 ，能源低碳转型的法治包管不绝强化 。印发实施能源、煤炭、石油等领域碳达峰计划 ，着力破除制约绿色低碳生长的体制机制障碍 ，建立适应新型电力系统的统一电力市场体系 ，完善基于绿证的绿色电力消费认证标准和制度 ，累计核发无补贴绿证约2630万个 ，出台关于推进电能替代、充电基础设施建设的意见 ，连续提升工业、交通、建筑等领域能源消费清洁化水平 ，能源低碳转型协力逐步增强 。
记者：能源领域实现“双碳”目标 ，还面临哪些挑战？下一步将重点从哪些方面发力 ，科学有序推进碳达峰碳中和？
章建华：实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性厘革 ，对世界各国都是一项艰巨的、全新的任务和挑战 ，无成熟的经验可借鉴 。能源行业深入贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，扎实有力推进能源绿色低碳转型行动 ，取得了阶段性进展 ，但仍面临不少困难和挑战 。
一方面 ，推进中国式现代化建设 ，今后一个时期能源需求还将坚持刚性增长 ，我国工业结构偏重、能源结构偏煤的基本国情 ，决定了绿色低碳转型难度大 。另一方面 ，极端天气频发影响清洁能源稳定供应 ，大规模高比例新能源开发利用要求系统调理能力同步提升 ，实现新能源宁静可靠替代仍需时间 。同时 ，实现“双碳”目标最终照旧要靠立异 ，目前许多低碳零碳负碳技术仍处在研发和试点示范阶段 ，还需要连续发力 ，增进能源转型的政策机制也有待新的突破 。
下一步 ，贯彻落实党的二十大关于碳达峰碳中和的安排要求 ，从国情实际出发 ，在包管能源宁静供应的同时 ，积极稳妥有序推动能源绿色低碳转型 ，重点要做好五方面事情 。
一是连续提升非化石能源供应规模和质量 ，加速能源结构调解优化 ，大力生长风电和太阳能发电 ，统筹水电开发和生态�；� ，积极宁静有序生长核电 ，因地制宜生长生物质能、地热能等可再生能源 ，2030年前非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右；推进新型电力系统建设 ，增强新能源跨省区配置、就地消纳和供需互动能力 ，提升新能源宁静可靠替代水平 ，实现2030年前新增能源消费的70%以上由非化石能源包管 。
二是着力减少能源工业链“碳足迹” ，加大能源生产开发历程碳减排力度 ，推动煤矿、油气田绿色开发和智能化建设 ，推动实施能源生产设备电气化革新 ，逐步有序淘汰落后产能 ，连续推进煤电“三改联动” ，推动煤矿、油气田与新能源融合生长 。
三是积极推动终端用能清洁化低碳化 ，深入推进工业、建筑、交通等领域电能替代 ，因地制宜推动北方地区冬季清洁取暖 ，到2025年终端用能电气化水平抵达30%左右；积极推动核能综合利用示范；有序引导天然气消费 ，优化利用结构 。
四是加速绿色低碳技术立异 ，进一步完善能源科技立异体制机制 ，强化立异能力 ，聚焦大容量风电、高效光伏、大容量储能、低本钱可再生能源制氢、低本钱碳捕集利用与封存、新型电力系统、化石能源清洁低碳开发利用等重点领域和偏向 ，加速开展低碳零碳负碳技术攻关 。
五是增强能源转型政策机制包管 ，进一步推动完善增进能源转型的市场机制、价格机制 ，推进能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法等制修订 ，推动完善重点领域碳达峰碳中和相关标准体系 ，连续完善能源领域推进碳达峰碳中和系列政策 。
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