国家生长革新委24日宣布《关于进一步抓好抓实增进民间投资事情 努力调动民间投资积极性的通知》(简称《通知》)。《通知》从明确事情目标、聚焦重点领域、健全包管机制、营造良好情况4个方面,提出了17项有针对性的具体步伐。
增活力 找问题
国家生长革新委牢固资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰在今日召开的新闻宣布会上透露,党的十八大以来,民间投资总体坚持稳定增长,活力不绝增强。2022年,民间投资完成31万亿元,比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。自2012年设立民间投资统计指标以来,民间投资占整体投资的比重始终凌驾一半,为稳定投资增长、增进经济生长发挥了重要作用。
“同时也要看到,今年以来,民间投资增长确实蒙受较大压力。”韩志峰坦言,“经过广泛调研、深入剖析,我们认为,要辩证看待民间投资形势。目今民间投资结构连续优化,一些领域民间投资显现了不少亮点。今年上半年,除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%,增速比全部投资高5.6个百分点;制造业民间投资增长8.4%,比制造颐魅整体投资横跨2.4个百分点,特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃;基础设施民间投资增长15.6%,比基础设施整体投资横跨8.4个百分点,泛起出较强的投资信心和投资动力。”
在韩志峰看来,目今民间投资主要面临以下几方面问题:从投资信心看,受需求缺乏等问题影响,有的企业信心尚未完全恢复。从投资偏向看,古板行业的增长空间受限,而对新兴行业,有的民营企业看不清、把禁绝生长趋势,投资偏向不明。从准入门槛看,有些民营企业加入投资意愿较强的项目,还保存一些不对理的门槛限制。从要素获取看,民营企业融资难、融资贵的问题仍然保存,有的民间投资项目还受到用地、用能等要害要素制约。从投资情况看,前一段时间,网络上有一些对民营经济、民营企业不敷友好的言论,影响了一些企业和地方的积极性。从事情要领看,有的地方在勉励和增进民间投资时,还缺乏立异性思路、市场化步伐、革新性举措,保存不会勉励、不善勉励等问题。
出拭魅招 促投资
据悉,本次《通知》定位于出拭魅招、办实事、见实效,着力把增进民间投资已经出台的政策步伐落到实处,切实增加民营企业和民营企业家获得感。
韩志峰体现,针对民间投资面临的不敢投、不会投、不可投等问题,《通知》提出了相应的政策步伐。
例如,针对投资偏向不明问题,明确一批勉励民间投资加入的重点细分行业,全面梳理吸引民间资本加入的项目清单,加大项目推介力度,勉励民间投资积极加入;针对要素获取困难问题,将建立全国重点民间投资项目库,引导有关方面加大融资支持和要素包管;针对保存准入门槛问题,将搭建民间投资问题反应息争决渠道,努力从制度和执法上把对国企民企平等看待的要求落下来。
具体来看,在项目推介方面,推出“三清简单平台”。国家生长革新委牢固资产投资司司长罗国三介绍,《通知》提出,各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点工业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单,搭建1个统一的向民间资本推介项目平台,通过项目推介会宁静台等果真宣布项目信息,资助民间资本更好了解和加入项目实施。
在要素包管方面,建立“一库一机制”。《通知》提出,要建立全国重点民间投资项目库,筛选出切合条件的民间投资项目,提供应相关金融机构和有关部分,协调增强重点民间投资项目的融资和要素包管。同时,充分发挥前不久与7家金融机构建立的投贷联动机制作用,共享民间投资项目前期手续治理与资金安排等信息,优化对民间投资项目的融资支持。
据了解,国家生长革新委一直支持和勉励民营企业刊行基础设施REITs。2021年7月,在《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点事情的通知》中就明确提出,项目申报事情要对种种所有制企业一视同仁、公正看待。去年10月,《关于进一步完善政策情况加大力度支持民间投资生长的意见》再次强调,支持民间投资项目加入基础设施REITs试点,提升民营企业加入基础设施REITs试点的积极性。
“目前,国家生长革新委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目,其中包括4个扩募项目;已上市项目共32个(含扩募)、涉及28个REITs产品,发售基金975亿元。其中,京东仓储物流和东久新经济工业园是民间投资项目,形成了较好的示范效应。”韩志峰说道。
在问题反应方面,搭建线上线下相结合的相同渠道。《通知》提出,要搭建民间投资问题反应息争决渠道,线上建立民间投资问题反应专栏,线下明确一批定点联系的民营企业、按期开展民间投资深度问卷视察,收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索。
在事情考核方面,做到督导激励统筹推进。《通知》提出,建立增进民间投资事情调理评估机制。同时,准备设立中央预算内投资增进民间投资引导专项,努力完善有利于民间投资的良好情况,充分调动各地增进民间投资事情的积极性。