7月27日，国家生长革新委、工业和信息化部、自然资源部、生态情况部、水利部、应急治理部六部分联合印发《国家生长革新委等部分关于推动现代煤化工工业健康生长的通知》。
《通知》强调，《现代煤化工工业立异生长结构计划》明确的每个示范区“十三五”期间2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。
国家生长革新委等部分关于推动现代煤化工工业健康生长的通知 发改工业〔2023〕773号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工业和信息化主管部分、自然资源主管部分、生态情况厅(局)、水利(水务)厅(局)、应急治理厅(局)，有关中央企业：
为深入贯彻落实党的二十大精神，凭据习近平总书记关于现代煤化工工业生长的重要指示要求，结合《现代煤化工工业立异生长结构计划》(以下简称《计划》)实施情况以及工业生长面临的能源宁静、生态环保、水资源承载能力等形势任务，进一步强化煤炭主体能源职位，凭据严控增量、强化指导、优化升级、宁静绿色的总体要求，增强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工工业(不含煤制油、煤制气等煤制燃料，下同)高端化、多元化、低碳化生长。现就有关事项通知如下。
一、规范项目建设治理
从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，《计划》明确的每个示范区“十三五”期间2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。此前未纳入《计划》的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目，由国家生长革新委、工业和信息化部会同相关部分，凭据《政府批准的投资项目目录(2016年本)》划定，凭据项目原料、用能、水资源等要素包管条件，经评估论证并纳入《计划》后，由省级政府批准。新建年产凌驾100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府批准。
二、增强计划结构引导
在《计划》明确的现代煤化工工业结构基础上，凭据区域重大战略和区域协调生长战略、领土空间计划、区域生态情况分区管控等要求，进一步增强计划引导，优化工业结构，推动存量现代煤化工项目加速实施先进技术装备革新升级，新建煤制烯烃、煤制对二甲苯(PX)、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解质料等项目重点向煤水资源相对富厚、情况容量较好地区集中，增进工业集聚化、园区化生长。凭据资源情况禀赋和承载能力，优化古板能源工业空间结构和用地结构，大气污染防治重点区域严禁新增煤化工产能。关于现有现代煤化工产能规模较大的地区，勉励通过上大压小、煤炭用量置换等方法实施新建项目，制止同质化、低水平重复建设。
三、加大科技立异力度
勉励新建现代煤化工项目担负相应的技术立异示范升级任务，实施重大技术装备攻关工程，加速工业技术优化升级，推进原始立异和集成立异。推进高性能复合新型催化剂、合成气一步法制烯烃、一步法制低碳醇醚等技术立异，推动煤制对二甲苯(PX)实现工业化突破。聚焦大型高效煤气化、新一代高效甲醇制烯烃等技术装备及要害原质料、零部件，推动要害技术首批(次)质料、首台(套)装备、首版(次)软件工业化应用。优化调解产品结构，加速煤基新型合成质料、先进碳质料、可降解质料等高端化工品生产技术开发应用。增强有毒有害化学物质绿色替代品和无毒无害、低毒低害绿色化学物质和产品研发。勉励建设大型高效“气化岛”，打造平台化原料集中生产、下游产品多头并进生长模式。在资源禀赋和工业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等耦合立异生长。推动现代煤化工装备数字化建设，勉励现代煤化工企业、装备企业、效劳商组建联合体，研究开发明代煤化工智能装备与场景融合技术，培育一批智慧生产典范场景。
四、推动绿色低碳生长
加速绿色低碳技术装备推广应用，引导现有现代煤化工企业实施节能、降碳、节水、减污革新升级，增强全历程精细化治理，提高资源能源利用效率，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步提升现代煤化工绿色低碳生长水平。严格能效和环保约束，增强项目节能审查和环保监管，拟建、在建项目应全面抵达能效标杆水平，主要用能设备能效水平抵达能效标准先进值以上;能效低于基准水平的已建项目须在2025年底前完成革新升级，主要产品能效须抵达行业基准水平以上，届时能效仍在基准水平以下的项目予以淘汰退出。新建项目企业环保应抵达绩效分级A级指标要求。加速推进污染物不可稳定达标的企业实施革新，对超标排放情节严重的企业依法责令停业、关闭。坚决落实以水定产要求，强化水资源论证和项目用水治理，推广应用密闭式循环冷却等节水技术，推动新建项目每吨产品新鲜水耗抵达行业领先水平。加速挥发性有机物综合治理、高盐废水阶梯式循环利用、资源化深度处理，以及灰、渣等固体放弃物资源化利用�？瓜执夯ば幸邓嬗卸居泻镏噬秆∨挪楹颓榭鑫：ζ拦�，对情况危害高的有毒有害化学物质研究推动实施禁止、限制、限排等情况危害管控步伐。加速高浓度二氧化碳大规模低能耗捕集利用与封存、制备高附加值化学品技术开发和工业化应用。增强古板能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、景物电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。
五、增强宁静环保监管
严把项目宁静、环保准入关口，项目选址及污染控制步伐等须满足宁静、情况准入要求，新建项目需结构在一般或较低宁静危害品级的化工园区，所在省份需完成国务院督查中关于现代煤化工产颐魅整改事项。在项目建设历程中切实执行宁静、环保“三同时”制度，增强企业—园区—政府联动，建立健全应急预案。严格执行《危险化学品生产建设项目宁静危害防控指南(试行)》《突发情况事件应急治理步伐》，凭据消防法等执规律则相关划定，凭据宁静生产需要，在大型煤化工基地和工业集聚区配套建设企业专职消防队、工艺处理队、政府专职消防队等专业应抢救援力量和情况应急处理步队，提升实质宁静水平和宁静包管能力，切实防备种种事故次生情况灾害。加大日常宁静检查和环保监管，严格控制污染物排放，严防土壤地下水污染，实时消除宁静环保隐患，严肃查处违法行为，对不切合要求的依法依规接纳相关整顿等步伐。
六、明确各方责任分工
国家生长革新委、工业和信息化部、生态情况部牵头会同有关部分增强协同配合，做好信息共享，严格总量控制，完善建设标准，组织评估机构从煤水资源、情况容量、排放水平、能效水平、宁静危害、工艺技术、经济效益等方面，对申请纳入《计划》的煤制烯烃、煤制对二甲苯(PX)项目进行科学论证，并适时开展监督检查，推动项目合理结构、规范建设。自然资源部、水利部、应急治理部、国家能源局等部分结合职能，增强计划选址、以水定产和水资源论证、宁静生产、能源包管、资源匹配等方面的事情指导。各有关地方和中央企业要强化系统看法和底线思维，在完成国家明确的发电供热用煤保供任务、有效包管煤炭供应、统筹好现代煤化工生长和碳强度目标要求的前提下，充分考虑工业生长基础、市场供应需求、要素包管条件等因素，科学谋划、充分论证、规范建设，严格做好项目把关，增强事中事后监管，确保按批复要求规范建设，坚决停止“两高一低”项目盲目生长。省级生长革新委、工业和信息化主管部分结合实际，科学制定外地区现代煤化工工业生长计划，合理掌握工业生长规模，不绝提升工业生长质量，推动工业健康生长。
本通知作为《计划》的重要增补，自印发之日起执行。以往划定与本通知纷歧致的，以本通知为准。
国家生长革新委
工业和信息化部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
水 利 部
应 急 管 理 部
2023年6月14日
蒙公网安备15062102000181号 
