新华社北京11月8日电题：锚定美丽中国建设目标 推动生态情况基础好转——解读中央全面深化革新委员会第三次集会相关安排

新华社记者 高敬

7日召开的中央全面深化革新委员会第三次集会审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于增强生态情况分区管控的指导意见》等文件。专家认为，这将指引我们锚定2035年美丽中国目标基本实现，通过标本兼治的各项具体行动，推动生态情况基础好转。

安排全面推进美丽中国建设

党的十八大以来，美丽中国建设迈出重大程序，祖国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山越发多姿多彩。

集会指出，“要凭据经济社会高质量生长的新需求、人民群众对生态情况改善的新期待，加大对突出生态情况问题集中解决力度”“通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实”。

“目今，我国推进生态文明建设的综合实力更强、物质技术基础更好、社会共识更广、人民群众期望更高。”中国工程院院士王金南说，我国经济社会生长已进入加速绿色化、低碳化的高质量生长阶段，要以高水平掩护增进高质量生长，以高品质生态情况支撑高质量生长。要顺应人民群众对美好生活的神往，努力提供更多优质生态产品，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

生态情况部情况计划院副院长万军体现，我国的生态情况离美丽中国建设目标、离人民群众期待、离高质量生长要求另有差别，还面临一系列问题和挑战，如生态情况掩护结构性、泉源性、趋势性压力尚未基础缓解，资源情况压力仍处于高位，生态情况质量稳中向好的基础还不牢固等。

“这也是全面推进美丽中国建设需要集中解决的重点任务。”万军说，要连续深入推进污染防治攻坚，以更高标准打好蓝天、碧水、净土守卫战，连续改善生态情况质量。把绿色低碳生长作为解决生态情况问题的基础之策，积极稳妥推进碳达峰碳中和，增进社会经济全面绿色低碳转型。要处理好自然恢复和人工修复的关系，增强山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，掩护生物多样性，维护国家生态宁静。

别的，还要坚持发挥各方积极性，建设美丽中国先行区、美丽都会、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾，培育美丽园区、美丽社区、美丽学校等美丽“细胞”。

着力抓好生态文明制度建设

制度是管基础、管久远的。我国已建立起源头严防、历程严管、结果严惩、损害赔偿的生态情况制度体系，为生态文明建设取得历史性成绩、爆发历史性厘革提供了坚实的制度包管。

集会指出，着力抓好生态文明制度建设，发挥好先行探索示范刊行动用，开展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治内幕领悟、目今和久远相结合。

“全面推进美丽中国建设，要继续把生态文明制度建设放在突出位置，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’。”王金南说，要增强系统看法，将情况污染治理与生态掩护修复结合起来，构建从山顶到海洋的掩护治理大花样，强化水资源、水情况、水生态“三水统筹”，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态情况治理制度。要增强增进绿色低碳生长的制度建设，完善支持绿色生长的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。要强化市场激励、科技支撑、标准引导、民众加入的制度建设，引发全社会内生动力，全民共建美丽中国。

在国务院生长研究中心资源与情况政策研究所研究员谷树忠看来，连续完善生态情况领域法制、体制、机制和规制，要增强相关立法，进一步理顺治理体制，探索激励机制、监督机制等，并不绝完善相关标准和计划。

增强生态情况分区管控

集会审议通过了《关于增强生态情况分区管控的指导意见》，要求利用生态情况分区管控结果，效劳国家和地方重大生长战略实施，科学指导种种开发掩护建设运动。

生态情况分区管控在生态情况源头预防体系中具有基础性作用。目前，我国已经基本建立了笼罩全国的生态情况分区管控体系，全国划定了4万多个情况管控单位。

王金南说，增强生态情况分区管控，将有效提高生态情况治理效能，一单位一战略，精准施策、科学治污、依法治理，显著提高生态情况精细化差别化治理水平。

把生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线等生态情况“硬约束”，落实到生态情况管控单位，制定生态情况准入清单，为生长明底线、划边框，有效停止“两高一低”项目盲目生长，将为绿色低碳高质量生长留出更多空间。

万军体现，未来要进一步完善问题导向、精准管控、全域笼罩的生态情况分区管控体系，坚持数字赋能和落地应用，为重大政策科学决策、重大计划体例、重大生产力合理结构引导提供支撑。要强化生态情况分区管控在政策制定、情况准入、园区治理、执法监管等领域应用和监督治理，不绝提高生态情况精准、科学、依法治理水平。

谷树忠建议，要将生态情况分区管控与主体功效区战略、领土空间计划等相衔接，使生产空间、生活空间、生态空间越创造确，实施分区分类管控战略，推动生态情况基础好转。