4月13日，国家发改委党组书记、主任何立峰宣布《党的十八大以来生长革新领域取得的历史性成绩爆发的历史性厘革》(以下简称《厘革》)。
《厘革》指出，在五年计划纲要、国民经济和社会生长年度计划中，注重从民生福祉、绿色生态、宁静包管等方面优化指标体系，发挥预期性指标的导向作用，增加全社会研发投入增长、地级及以上都会空气质量优良天数比率、领土绿化面积、能源综合生产能力等指标。
高技术工业、战略性新兴工业对经济增长支撑作用显著提高，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴工业生长迅速，成为引领高质量生长的重要引擎。
长江经济带生长坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂�，生态情况系统�；ば薷葱Ч飨��；坪恿饔蛏；ず透咧柿可ぴ灯鸩�，污染防治、生态�；ば薷础⑸疃冉谒厮攘煊蛑卮蠊こ躺钊胧凳�。
生态情况�；け⒗沸浴⒆坌浴⑷中员涓�。蓝天、碧水、净土守卫战取得重大战略结果。重污染天气明显减少，2021年，全国地级及以上都会优良天数比率为87.5%；水情况质量显著改善，全国地表水优良水质断面比例抵达84.9%；碳达峰碳中和事情稳妥有序推进�；尤牒鸵加Χ云虮涓锕氏嘀�，向世界作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严允许，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加速推进能源清洁低碳转型，资源利用效率不绝提升，全社会节能环保意识显著提高，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方法和消费理念加速形成，经济社会生长全面绿色转型迈出新程序。
全面深化革新开放，市场主体活力竞相迸发、充分涌流。电力、油气等重点行业革新深入推进。
统筹生长和宁静，宁静包管能力获得连续提升。能源供应包管能力连续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，能源综合生产能力凌驾41亿吨标准煤，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模坚持世界第一，紧缺矿产资源自主包管能力进一步增强，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。
以下为文件原文
国家生长革新委党组书记、主任何立峰：党的十八大以来生长革新领域取得的历史性成绩爆发的历史性厘革
党的十八大以来，面对严峻庞大的国际形势和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务，以习近平同志为焦点的党中央坚持解放思想、实事求是、守正立异，统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构，团结领导全党全国人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，推动高质量生长，冷静有力应对种种危害挑战，疫情防控和经济社会生长实现全球“双领先”，生长革新领域取得了历史性成绩、爆发了历史性厘革，在中华大地上全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年斗争目标的新征程，我国经济迈上更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长之路，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，实现中华民族伟大再起进入了不可逆转的历史进程！
立异和完善宏观经济治理，经济运行坚持在合理区间
面对国际情况风云幻化和经济运行新情况新特点，我国坚持稳中求进事情总基调，立异和完善宏观调控，注重在区间调控基础上增强定向调控、相机调控、精准调控，特别是面对中美经贸摩擦影响，实时作出“六稳”安排，应对新冠肺炎疫情，全面落实“六保”任务，宏观调控前瞻性、针对性、有效性进一步提高。宏观调控政策框架更趋成熟。充分发挥国家生长计划战略导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，增强财务、钱币、就业、工业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，坚持实事求是、一切从实际出发，适时实时出台和实施跨周期或逆周期宏观调控政策，统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防危害、保稳定。增强经济监测预测预警，做好宏观政策预研储备和政策评估，强化宏观政策统筹协调，宏观经济部分会商等机制作用有效发挥，妥善化解外部攻击影响，坚持经济大盘稳定。宏观调控目标体系连续优化。建立健全高质量生长的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核步伐，完善推动高质量生长的制度情况，加速构建现代化经济体系。在五年计划纲要、国民经济和社会生长年度计划中，注重从民生福祉、绿色生态、宁静包管等方面优化指标体系，发挥预期性指标的导向作用，增加全社会研发投入增长、地级及以上都会空气质量优良天数比率、领土绿化面积、能源综合生产能力等指标，更好体现贯彻新生长理念、构建新生长花样、推动高质量生长的要求。经济实力实现大幅跃升。在科学有效的宏观调控作用下，我们战胜种种困难挑战，我国经济生长实现了质的稳步提升和量的合理增长，在2013年至2021年的9年间，我国经济实现了年均6.5%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列，成为世界经济增长的主要孝敬国；海内生产总值从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重从11.4%提升到18%以上，与世界第一大经济体的差别显著缩��；人均海内生产总值从2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入国家门槛。在经济坚持中高速增长的同时，物价水平总体稳定，居民消费价格涨幅坚持在3%以内。城镇新增就业9年来累计1.3亿人，纵然在世界百年变局与世纪疫情叠加的情况下，近两年城镇新增就业年均仍凌驾1100万人。国际收支坚持基本平衡，贸易规模从2012年的3.8万亿美元增长到2021年凌驾6万亿美元，外汇储备规模2021年底稳定在3.2万亿美元以上。
坚持立异驱动生长，立异型国家建设结果丰富
面对全球新一轮科技革命与工业厘革带来的重大机缘和挑战，我国把科技自立自强作为国家生长的战略支撑，坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，立异驱动生长战略深入实施。立异第一动力作用日益凸显。社会主义市场经济条件下的新型举国体制逐步健全，要害焦点技术攻关和自主立异加速推进，科技立异能力显著增强。研发经费投入规模稳居世界第二，2021年全社会研发经费投入总量达2.79万亿元，比2012年增长176%，研发经费投入占海内生产总值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技进步孝敬率凌驾60%，比2012年提高8个百分点；全球立异指数排名从2012年的第34位跃升至2021年的第12位�？萍甲粤⒆郧拷峁肯�。“嫦娥五号”首次实现我国地外天体采样返回，北斗导航全球组网，国产大型客机C919顺利试飞，“天问一号”探测器乐成着陆火星，“羲和号”探日卫星乐成发射，中国人首次进入自己的空间站，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。立异创业创立活力竞相迸发。国家战略性科技力量不绝强化，国家实验室建设有序推进，国家工业立异中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等平台立异能力连续提升。全面建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技立异中心和怀柔、张江、合肥、大湾区综合性国家科学中心，加速建设成渝具有全国影响力的科技立异中心，区域立异高地总体结构基本成型。乐成举办8届“双创运动周”，创业发动就业示范行动广泛开展。新技术新业态新模式蓬勃生长。高技术工业、战略性新兴工业对经济增长支撑作用显著提高，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴工业生长迅速，成为引领高质量生长的重要引擎。新型基础设施建设加速，“东数西算”工程有序推进，云盘算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与古板工业深度融合，数字经济规模连续多年位居世界第二，网民规模、电子商务交易额稳居世界第一。
连续优化经济结构，城乡区域生长协调性进一步增强
面对经济社会生长恒久积累的结构性失衡、经济循环受阻等问题，我国坚持以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，更多通过革新的步伐推进质量厘革、效率厘革、动力厘革，牢牢掌握扩大内需这一战略基点，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，转变生长方法、优化经济结构、转换增长动力取得实质性进展。工业转型升级程序加速。农业现代化取得明显进展，全国高标准农田建设连续推进，现代种业提升工程稳步实施，全国粮食总产量连续7年坚持在1.3万亿斤以上。工业化和信息化、先进制造业和现代效劳业融合生长进程加速，制造业增加值连续12年位居世界首位。效劳业对经济生长拉行动用日益凸显，效劳业增加置魅占海内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络连续完善。铁路密布、公路成网、大桥巍峨、信息流通，天涯成咫尺，天堑变通途。铁路营运总里程突破15万公里，其中高铁运营里程突破4万公里，已建成世界上最现代化的铁路网和最兴旺的高铁网，万吨级及以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。2021年5G网络笼罩全国所有地市和97%的县城，5G终端用户达5亿户。区域生长成绩辉煌。深入实施区域重大战略和区域协调生长战略，统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先，主体功效明显、优势互补、高质量生长的区域经济结构加速形成。京津冀协同生长迈出坚实程序，北京非首都功效疏解取得突破，雄安新区进入大规模建设阶段。长江经济带生长坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂�，生态情况系统�；ば薷葱Ч飨�。粤港澳大湾区建设连续推进，硬联通、软联通不绝增强。长三角区域一体化进程加速，政策协同、工业相助、设施共建、效劳共享、分工合理的一体化花样逐渐成形�；坪恿饔蛏；ず透咧柿可ぴ灯鸩�，污染防治、生态�；ば薷础⑸疃冉谒厮攘煊蛑卮蠊こ躺钊胧凳�。乡村振兴战略扎实推进。乡村富民工业坚持良好生长势头，农村工业融合生长深入推进。具备条件的建制村均通了硬化路、通客车，农村自来水普及率抵达84%，卫生茅厕普及率凌驾70%，乡村公共文化效劳体系不绝完善，村级综合性文化效劳中心笼罩率抵达96%，医疗卫生效劳实现全笼罩。以人为焦点的新型城镇化深入推进。城镇化水平和质量稳步提升，城乡融合生长体制机制不绝健全，都会落户限制有序摊开放宽，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”都会群花样基本建成，都会群和都会圈承载能力不绝提高，县城补短板强弱项事情加速推进。
努力建设美丽中国，生态情况�；け⒗沸浴⒆坌浴⑷中员涓�
面对情况问题累积显现、人民群众对改善生态情况需求日益强烈的情况，以习近平同志为焦点的党中央坚持重拳出击、铁腕治污，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体结构的重要内容，开展一系列根天性、开创性、久远性事情，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法标准之严、情况质量改善速度之快前所未有，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，大气、水体、土壤等情况质量恶化趋势获得扭转。蓝天、碧水、净土守卫战取得重大战略结果。重污染天气明显减少，2021年，全国地级及以上都会优良天数比率为87.5%；水情况质量显著改善，全国地表水优良水质断面比例抵达84.9%；土壤情况危害获得有效管控，全国都会和县城生活垃圾基本实现无害化处理。生态系统质量和稳定性不绝提升。山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫硗吵锿平�，河长制湖长制和湿地�；ぶ贫戎鸩铰涫�，全国森林笼罩率凌驾23%。生物多样性�；こ绦蚣铀�，各级种种自然�；さ卣嫉铰接蛄焱撩婊�18%，生态廊道和生物多样性�；ね缁菇�。碳达峰碳中和事情稳妥有序推进�；尤牒鸵加Χ云虮涓锕氏嘀�，向世界作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严允许，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加速推进能源清洁低碳转型，资源利用效率不绝提升，全社会节能环保意识显著提高，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方法和消费理念加速形成，经济社会生长全面绿色转型迈出新程序。
全面深化革新开放，市场主体活力竞相迸发、充分涌流
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央以巨大政治勇气推进全面深化革新开放，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性厘革、系统性重塑、整体性重构。推动全面深化革新向广度和深度进军。明确了全面深化革新总目标是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，把公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等确立为社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。绝不摆荡牢固和生长公有制经济，推动国有经济结构优化和结构调解，积极稳妥深化混淆所有制革新，国有资本和国有企业进一步做强做优做大；绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长，构建亲清政商关系，民营经济生长情况不绝优化。坚持按劳分派原则，完善按要素分派的体制机制，中等收入群体规模不绝扩大。连续深化简政放权、放管结合、优化效劳革新，社会信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化一流营商情况加速形成。产权�；ず鸵厥谐≈贫冉ㄉ枞〉没�，市场准入负面清单制度、公正竞争审查制度全面实施，反垄断和避免资本无序扩张不绝强化，高标准市场体系建设稳步推进，电力、油气等重点行业革新深入推进，社会主义市场经济体制进一步成熟定型。全方位高水平开放型经济加速形成。共建“一带一路”深入人心、结果丰富。目前，已与149个国家、32个国际组织签署相助文件200余份，中老铁路全线开通运营，中欧班列继续发挥国际铁路联运奇特优势，截至2021年底累计开行凌驾4.8万列，运送货物443.2万标箱。《中华人民共和外洋商投资法》《企业境外投资治理步伐》出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、效劳网络加速构建，规则、规制、治理、标准等制度型开放加速推进，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开。我国作为世界货物贸易第一大国、效劳贸易第二大国职位进一步牢固提升，使用外资和对外投资规模均位居世界前列，全方位、多条理、宽领域的全面开放新花样加速形成。
连续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央始终坚持以人民为中心的生长思想，团结领导全党全国各族人民打赢人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标如期实现；抗击新冠肺炎疫情取得重大战略结果，在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济增长；越发注重增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上连续用力，在收入分派、就业、教育、社会包管、医疗卫生、住房包管等方面推出一系列重纵�措。坚决打赢脱贫攻坚战。经过连续努力，近千万生活在“一方水土难养一方人”穷山僻壤的建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬家；现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困获得解决；贫困人口的收入和福利水平大幅提高，“两不愁三包管”全面实现，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成绩。城乡区域基本公共效劳均等化水平不绝提高。出台《国家基本公共效劳标准（2021年版）》，建立基本公共效劳清单制度，基本公共效劳制度体系越发健全。国家财务性教育经费支出占海内生产总值的比例始终坚持在4%以上，2021年九年义务教育牢固率抵达95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，2021年每千人口医疗卫生机构床位数增长到6.7张，每千人口执业（助理）医师数增长到3.08人。人民生活水平连续提高。2021年居民人均可支配收入达3.5万元，中等收入群体增加到4亿多人，形成了全球规模最大、最具生长性的中等收入群体。全面建立统一的城乡居民医保制度，统筹城乡的居民基本养老包管制度逐步健全，建成了世界上最大的社会包管网。截至2021年底，全国基本养老包管参保人数达10.29亿人，参保率凌驾91%；基本医疗包管笼罩13.6亿人，参保率稳定在95%以上。住房包管力度不绝加大，累计建设种种包管性住房和棚改安顿房8000多万套，资助2亿多困难群众改善了住房条件。
统筹生长和宁静，宁静包管能力获得连续提升
党的十八大以来，我国坚持总体国家宁静观，把宁静生长贯串经济社会生长各领域和全历程，国家经济宁静包管有力有效。粮食宁静获得有力包管。牢牢守住18亿亩耕地红线，加速种源焦点技术攻关，粮食产供储加销体系不绝健全，粮食等重要农产品稳产保供基础不绝夯实，实现谷物基本自给、口粮绝对宁静。能源供应包管能力连续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，能源综合生产能力凌驾41亿吨标准煤，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模坚持世界第一，紧缺矿产资源自主包管能力进一步增强，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。工业链供应链自主可控能力不绝增强。着力流通经济循环，努力稳链强链、补链延链，我国重点工业和要害领域坚持平稳运行，大宗商品、原质料保供稳价有力有序，要害焦点技术攻关不绝取得突破，技术立异动能不绝增强，在全球工业链供应链中位势显著提升。
我国已开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军的新征程，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，党的百年斗争重大成绩和历史经验汇聚强大精神力量，集中力量办大事的制度优势连续彰显，综合国力稳步增强积累雄厚物质基础，超大规模海内市场潜力形成坚强支撑，革新开放深入推进引发市场活力，区域城乡协调生长培育强大动力，积累了应对重大危害挑战的富厚经验，我们有基础、有条件、有信心、有能力坚持经济平稳健康可连续生长，为实现中华民族伟大再起涤讪坚实基础。
蒙公网安备15062102000181号 
