煤炭老矿区是新中国工业的摇篮和重要的能源基地，是社会主义现代化建设的引领者和见证者，历史上曾为我国经济社会生长作出突出孝敬 。近年来，在党中央、国务院的亲切眷注下，开滦、徐州、枣庄、淄博等一批煤炭老矿区积极抢抓国家推进供应侧结构性革新的重大战略机缘，加速工业结构调解和转型升级，走出了一条新时代煤炭老矿区转型生长的新路 。可是，在吉林省、江西省、四川省、重庆市、辽宁阜新、贵州林东等一些老矿区，随着煤炭资源的逐步枯竭和煤矿的加速退出，矿区生长面临许多新的困难和问题 。如，“十三五”期间，黑龙江龙煤集团共关闭退出煤矿34处，退出煤炭产能1071万吨/年，占集团原有总产能的18.2%；吉煤集团关闭退出煤矿20处，退出煤炭产能1508万吨/年，占集团原有总产能的54% 。2020年龙煤集团、吉煤集团煤炭产量3703万吨、793万吨，比2015年划分减产844万吨、1208万吨 。虽然近年来老煤炭企业加大异地办矿力度，但异地煤矿建设项目滞缓，难以形成新的增长动力 。经济效益不高、建设项目资金缺口大、企业融资难融资贵、综合效劳能力供应缺乏等生长不平衡不协调不可连续问题越发突出 。
关于煤炭老矿区转型生长问题，2017年我们曾提交《关于利用国有企业结构调解基金支持煤炭行业转型升级的提案》，2020年提交《关于增进资源枯竭型煤炭矿区经济社会生长和工业转型升级的建议》，2021年提交《关于加大力度支持煤炭老矿区转型生长的提案》，均获得国家相关部分的高度重视 。
由于困难落后地区煤炭老矿区转型生长问题难度大，各级政府部分需要同解决农村扶贫问题一样久久为功，把党中央、国务院决策安排落到实处，让煤炭老矿区职工与全国人民同步过上富足幸福的生活 。为此提出几点建议 。
一是认真落实国务院关于支持资源都会转型生长的相关政策步伐，研究制定煤炭老矿区经济社会生长和工业转型升级的具体政策步伐，研究建立煤炭老矿区振兴生长基金，研究化解老煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补贴资金等政策步伐，多渠道解决企业转型生长和职工安顿的资金缺口 。深入研究减税降费政策，关于老煤炭企业给予特殊的税费优惠和支持步伐 。
二是研究制定支持煤炭老矿区转型生长的配套政策和实施细则，资助作好顶层计划设计 。充分利用存留的人才、设备等，找准适合矿区自身特点的稳定生长之路 。支持有条件优势企业与老矿区老煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，勉励新建重大项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜，推动煤炭上下游工业一体化生长，培育生长新兴工业和新能源工业 。
三是指导煤炭老矿区主动融入国家重大区域生长战略新花样 。充分利用老矿区资源、工业、科教、人才、基础设施优势，对接先进生产要素和立异资源，承接区域重点都会工业转移项目和效劳，增强与区域重点乡村、城镇、都会群相助，研究建立能源包管、科技研发、生态情况�；ぁ⒔煌ㄔ耸洹⒐ひ瞪丁⒃扒ㄉ琛⒁搅瓶笛榷嗵趵怼⒍嗔煊蛳嘀�，搭建工业相助与立异结果转化平台 。
四是加大对老矿区老煤炭企业的资源配置力度 。勉励老煤炭企业增强矿区深部及周边资源勘查，免收或减收矿产资源权益金和资源税，稳定矿区效劳年限，支持矿区可连续生长；加大对老矿区老煤炭企业异地办矿项目审批力度，推动异地煤矿建设项目加速建成投产 。勉励老煤炭企业组建生产性效劳项目公司，成建制走出去承包煤矿；勉励老煤炭企业与大型企业联合加入国际相助，到“一带一路”沿线国家开展产能相助和工程承包 。
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