能源宁静是关系国家经济社会生长的全局性、战略性问题，对国家昌盛生长、人民生活改善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进，大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素交织影响，世界能源生长花样进入深度调解期。
深刻认识国际能源宁静泛起的新形势。目今，世界能源宁静泛起古板宁静和非古板宁静交织现象，国际能源宁静形势加速演变。
一方面，在古板能源宁静领域，石油和天然气供需花样变革、国际能源价格大幅波动、新能源矿产需求迅速增长等因素导致能源宁静的不确定性增加。一是世界油气供需花样爆发深刻调解。乌克兰�；⒁岳�，欧盟主动与俄罗斯能源脱钩，欧洲改为从北美、中东等地区进口油气，俄罗斯油气出口贸易流向泛起“向东走”的态势；在新一轮巴以冲突连续外溢配景下，红海地区的石油运输通道面临来自胡塞武装的威胁，给石油海上运输造成巨大危害。近年来，地悦魅政治冲突促使全球油气国际贸易不确定性大幅增加，对我国石油、天然气进口供应包管形成明显压力。二是国际能源价格大幅波动。2020年4月，受新冠疫情影响，国际原油期货价格首次跌至负值。2022年2月，俄罗斯天然气出口遭西方制裁，国际天然气供应减少，天然气价格大幅上涨、剧烈波动。同时，“欧佩克+”频频实施减产步伐及延长减产时限，给国际油价走势增添未知变数。国际能源价格的不确定性，对我国进口能源本钱造成攻击。2022年1—2月，我国原油和天然气进口均泛起量减价增的局面，其中共进口原油8513.8万吨、金额506.734亿美元，进口量减少4.9%，但进口金额大幅增加43.0%；天然气共进口1985.8万吨、金额131.987亿美元，进口量减少3.8%，但进口价格上涨81.6%。三是新能源矿产需求快速增加。近年来，我国新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”蓬勃生长。国际能源署《2024年全球电动汽趁魅展望》指出，2023年全球电动汽车销量接近1400万辆，占汽车总销量的18%，其中中国汽车制造商生产的电动汽趁魅占全球销量的一半以上。国际能源署《2023年可再生能源》报告指出，2023年全球可再生能源新增装机容量比上年增长50%、太阳能光伏占四分之三，中国太阳能光伏装机容量相当于2022年全球的装机容量，风电装机容量同比增长66%� ？梢钥吹�，未来电动汽车电池所需的镍、锰、锂、钴等矿产，以及电力装备所需的铜、铝等矿产的需求量将大幅增加。然而，因资源禀赋等原因，我国镍、钴、铬、铪等矿产对外依存度凌驾90%，锰、铍、锆对外依存度凌驾80%。随着要害矿产成为国家间博弈的“武器”，能源问题政治化日益凸显，国家能源宁静包管压力增大。
另一方面，在非古板能源宁静领域，网络攻击、极端天气、新能源快速生长等对电力系统稳定性带来的挑战增加。近年来，针对能源系统的网络攻击事件屡见不鲜，尤其是通过植入芯片、网络远程操控电子设备等袭击行为成为能源宁静包管的重大挑战。气候变革作为影响能源宁静的新危害逐渐凸显，目今全球变暖的整体形势愈发严峻，2023年成为全球有纪录以来最热的年份。极端天气和气候事件越发频繁，导致能源系统的稳定性、可靠性受到挑战。2024年7月，美国休斯敦遭遇飓风“贝丽尔”袭击，超百万用户陷入停电困境。新能源的快速生长给电力系统带来的宁静压力明显增大。漫衍式光伏和风电机组漫衍日益广泛，电动汽车充电等脉冲型负荷增长不绝增加，需要电网越发频繁满足瞬时高负荷需求，配电网区域内的源荷实时匹配的难度加大，给电力调理和电网稳定运行带来新挑战。
新形势下我国能源宁静需遵循新要求。接下来，深化能源市场体制革新，既要坚持系统思维、统筹安排，又要突出重点、解决主要矛盾。一是处理好碳减排与宁静的关系。2023年，我国煤炭消费量占能源消费量的比重为55.3%。在以煤为主的能源消费结构短期内难以爆发基础改变、煤电在包管我国能源宁静方面还将发挥“兜底”作用的前提下，要坚持先立后破，增强煤炭清洁高效利用，加速计划建设新型能源体系。要健全绿色低碳生长机制，计划建设新型能源体系，积极稳妥推进“双碳”事情，把能源宁静新战略与“双碳”目标协同推进，实现绿色低碳生长。二是构建新型电力系统，包管电力宁静运行。陪同着光伏、风电装机的大幅增加和电动汽车的大宗生产使用，太阳能、风力发电的波动性和间歇性导致大面积电力可靠运行的危害上升。同时，电力系统运行机理爆发深刻变革，由“源随荷动”转变为“源网荷储”。电力电量平衡的技术基础也爆发重大变革，电力系统宁静稳定运行面临前所未有的挑战，凸显了新型电力系统高质量生长的迫切要求。对此，必须加速构建清洁低碳、宁静充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，包管国家能源宁静。三是推进国家能源宁静体系和能力现代化。当今全球地悦魅政治、经济、科技、治理体系等正经历深刻变革，能源局势将越发错综庞大，能源宁静成为世界主要国家生长的优先关切。党的二十大报告把能源资源宁静作为推进国家宁静体系和能力现代化、坚决维护国家宁静和社会稳定的重要内容。包管国家能源宁静，必须站在战略和全局的高度，坚定不移贯彻总体国家宁静观，强化能源宁静支撑作用。
加速计划建设新型能源体系。面对世界能源供需花样新变革、国际能源生长新趋势，面对经济社会生长、人民对美好生活的神往以及“双碳”目标对高水平能源包管提出的更高要求，能源供应要实现宁静可靠、绿色低碳、经济可蒙受。破解这个宁静—绿色—经济“不可能三角”难题，基础上要靠构建新型能源体系。新型能源体系是以新能源为主，以清洁高效利用古板化石能源为辅，加速能源生长方法绿色转型，以能源消费侧厘革、供应侧厘革、技术革命发动工业升级、体制机制厘革和增强全方位国际相助，贯串能源生产、加工、转化、输配、利用全环节的新型能源体系。目今，我国正处在古板能源体系向新型能源体系转型的要害期，要通过进一步全面深化革新，突破能源领域体制机制障碍，为中国式现代化提供有力的能源支撑。
深入推进节能低碳，加速形成能源消费新方法。贯彻实施节约优先的基本国策，推动各领域能源利用效率逐步抵达国际先进水平，推动综合能效水平逐步遇上兴旺国家平均水平。推动古板能源工业转型升级，增强煤炭清洁高效利用，优化天然气终端消费。加速转变能源消费方法，实现生产、转化、传输和消费全工业链的污染物排放连续减少，以及二氧化碳排放强度连续下降。增进能源消费新模式、新业态不绝涌现，勉励生长聚合运营商等新消费，支持能源消费者逐步向产销者转变，由消费者自由选择、自主消费能源商品。
坚持宁静和经济可蒙受并重，加速形成能源供应新结构。加速转变能源供应结构，不绝增强能源系统韧性，以应对极端事件、极端天气频发，以及网络攻击等具有重大影响力的危害挑战。连续优化能源供应结构，有效包管古板油气进口、新能源矿产供应，在更广规模、更高水平上包管能源宁静。在坚持先立后破的同时，加速生长光伏、风电等可再生能源，积极稳妥生长核电、水电，加速安排储能工业，加大力度推动氢能工业生长，有序提高新能源在能源供应系统中的占比。连续推动降本增效，稳定终端能源价格，制止用能本钱过快上升。
推动能源科技立异，加速实现科学技术新进步。推进古板能源和新能源在供应与使用全工业链条上的高水平协同，实现多能互补、集成优化和“源网荷储”协调运行，以及能源产供储销体系稳定生长。加速利用5G、人工智能、区块链、大模型等新技术革新已有能源资源的开发、生产、加工、转换、运输、配送、存储、销售、利用等各环节，逐步形成具有数智化功效的智慧能源系统，大幅提升漫衍式与集中式能源等多业态、多场景的灵活水平。以绿色低碳为偏向，加速推动能源转型科技立异，聚焦能源要害领域和重大需求，强化要害共性技术、推翻性技术立异，并与其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联工业培育成为发动我国工业升级的新增长点。
连续深化体制机制革新，加速形成体制机制新模式。逐步建整天然气、电力“X+1+X”完整工业体系，期货、现货及中恒久市场交易体系，构建起统一 开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准能源市场体系�；平茉醇鄹窀镄�，加速建立充分反应资源稀缺水平、供需关系和情况外部性的煤炭、石油、天然气、电力等能源价格形成机制。进一步提高能源科学治理和效劳水平，从计划、监管、效劳等多方面协同推进能源治理与监管事情，强化计划引导，完善能源战略计划体系，适应新型能源体系建设新要求。健全能源转型执法制度体系，实时清理、修订现行执规律则中与能源绿色低碳转型目标纷歧致、不协调的内容，不绝完善能源行业相关执规律则、标准体系、治理政策，为种种主体营造稳定公正透明可预期的生长情况。
进一步增强国际相助，加速打造国际相助新高度。高质量推进共建“一带一路”能源相助同伴关系，积极推动清洁能源国际相助项目落地，增强绿色低碳技术和标准体系国际衔接互认。进一步增强双边、多边相助，立足共商共建共享实现能源国际相助，使国家能源宁静获得有效包管。深度加入全球能源治理，不绝增强中国在全球能源治理和气候治理领域话语权，成为全球应对气候变革和绿色低碳转型的积极加入者、孝敬者和引领者。
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