各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共效劳历程中爆发的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。近日，中办、国办印发《关于加速公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。10月10日，国务院新闻办公室举行新闻宣布会，国家数据局局长刘烈宏等介绍公共数据资源开发利用有关情况。
从扩大资源供应等方面提出17项具体步伐
“这些年来，公共数据面向支撑数字政府建设，在便当群众效劳、优化营商情况等方面发挥了显著作用。但面向效劳经济社会生长，在资源供应、应用立异、权益分派等方面，‘不敢’‘不肯’‘不会’的问题比较突出，要素价值未获得充分释放。”刘烈宏体现，《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，统筹生长和宁静，兼顾效率和公正，从扩大资源供应、规范授权运营、勉励应用立异、营造良好情况、强化组织包管等方面提出了17项具体步伐，是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统安排，是数据基础制度建设的重要一环，对数据资源开发利用具有里程碑意义。
公共数据资源开发利用缺乏，主要矛盾在供应侧。《意见》对资源供应进行体系化安排。
经济生长、社会治理等许大都据融合应用场景中，公共数据不可或缺。《意见》勉励各方利用公共数据开发更多产品，提供更好效劳，昌盛工业生态。
刘烈宏体现，下一步，国家数据局将加速制定配套政策，《公共数据资源挂号治理暂行步伐》《公共数据资源授权运营实施规范》两个配套政策将面向社会果真征求意见，相关价格政策文件即将出台；加紧建立事情机制，加速构建权责清晰、上下联动、紧密协作的公共数据资源开发利用事情体系；协同推动重点领域先行突破，在市场需求大、数据资源多的行业和地区，增强数据资源的汇聚治理，推动供需对接、部省协同和区域协作，拓展应用场景，打造一批有影响力的项目，发挥示范刊行动用；强化政策包管，加大项目和经费支持力度，提高技术能力和宁静水平，加速释放公共数据的要素价值。
勉励探索公共数据授权运营
《意见》明确了共享、开放和授权运营3种供应方法。
国家数据局副局长陈荣辉介绍，共享面向的是各级政务部分，主要是解决跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨业务的数据共享交换问题，用来支撑各级政务部分更好依法履职，提高协同监管能力、改善公共效劳水平；开放主要是面向企业和社会民众，强调要在维护国家数据宁静、�；じ鋈诵畔⒑蜕桃得孛艿那疤嵯�，利用互联网依法依规有序开放数据或者数据集；授权运营则是面向潜在价值高、具有一定敏感性的数据，这些数据无法直接向社会开放，需要依托越发专业的力量，支付一定的治理和开发本钱，形成数据产品和效劳供社会各方挪用。
《意见》提出，勉励探索公共数据授权运营。“这是建立数据产权分置运行机制的重纵�措，也是建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权机制的一个重要的突破口。”国家数据局数据资源司司长张望体现，我国公共数据授权运营事情处于起步阶段，近年来，多地多部分积极探索，为《意见》的制定积累了经验。《意见》充分总结了这些好的做法，重点从资源治理、授权实施、运营监督3个方面作出了制度安排。
在资源治理方面，要求建立公共数据资源挂号制度，体例公共数据资源目录，开展数据分级分类治理，加速数据资源标准化、规范化建设，提高数据质量，扩大资源供应。
在授权实施方面，要求将公共数据授权运营纳入重大事项的决策程序，建立起规范的授权运营实施机制。主要是要明确授权条件、运营模式、退出机制等。同时，勉励试点建立行业性、区域性运营机构，推动有条件的地区或者部分做到管运适度疏散，并且要求包管授权运营各方的正当权益。
在运营监督方面，明确要厘清治理和运营的责任界限，关于数据资源的生产、加工使用、产品经营等全历程要进行监督和治理，同时也要求建立授权运营情况的披露机制，果真数据产品和效劳能力清单，接受社会的监督，也强调了运营机构不得实施不正当竞争行为。
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在公共数据资源开发利用历程中，如何�；す竦母鋈诵畔⒑鸵侥�？
张望体现，《意见》强调，应当保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规果真的原始公共数据直接进入市场，严禁运营机构未经授权超规模使用数据。《意见》从制度建设、技术能力建设和全历程治理3个方面提出了要求。
强化制度建设。《意见》明确，各地区、各部分要增强对授权运营事情的统筹治理，建立健全数据分类分级、危害评估、监测预警、应急处理等事情体系，开展公共数据授权利用的宁静危害评估和业务规范性审查。数据治理机构要增强指导和治理。运营机构要切实履行数据宁静的主体责任，接纳须要步伐，包管数据宁静。特别是关于其中涉及个人信息的公共数据，要严格落实个人信息�；し�，进行脱敏和匿名化处理，制止侵犯个人的信息权益。
提高技术能力。随着数据技术生长，公共数据开发利用方法越发多元，也会伴生宁静危害。《意见》勉励开发数据模型、数据核验、评价指数等形式的数据产品，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，既包管数据宁静，也能有效�；じ鋈诵畔�。有关部分将支持数据加密、可信流通、宁静治理等技术立异和应用，更好地解决数据利用中的宁静问题。
强化全历程治理。《意见》要求增强公共数据资源的供应、加工处理、运营治理等各环节的宁静包管能力建设，确�？⒗美炭晒堋⒖煽亍⒖勺匪�，特别是要提升数据汇聚关联危害识别和管控水平，切实包管数据宁静。
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